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反 腐 倡 廉
第30期(总第171期)
系统施治提升基层治理
二十届中央纪委二次全会强调,推动完善基层监督体系。基层纪检监察机关要立足监督第一职责,坚持系统施治,创新监督形式,不断提升基层监督质效。
一、搭建议事平台,实现监督力量整合。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查,健全完善基层监督工作平台,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,破除各类监督之间的行业和技术壁垒。强化乡镇纪委对村纪检委员、村巡察监督员、村务监督委员会的日常管理、督促指导和考核激励约束,有效激发基层监督活力。
二、插上科技“翅膀”,探索基层智慧监督。充分运用科技力量,打造“阳光问廉”“码上监督”等智慧工作平台,强化村务公开,推动纪检监察业务与现代信息技术深度融合。利用信息技术手段,整合信访举报、巡视巡察反馈等信息资源,通过数据碰撞、智能研判,精准锁定疑点问题,有的放矢开展监督,抓早抓小、防微杜渐。
三、完善制度体系,精准有效实施监督。建立廉情“直通车”机制,通过开展信访接待、蹲点调研等工作,广泛听取收集群众意见,把解决群众急难愁盼问题作为着力点,落实落细惠民政策,让群众愿意参与监督。持续推进上下联动监督机制,形成村乡县逐级提交问题、县乡村联动查办问题的监督运行体系,形成“发现、整改、检视、完善”的监督治理闭环。
严管严治打造过硬铁军
纪检监察干部作为党和人民的忠诚卫士,责任重大,使命光荣。要把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿自身建设全过程,进一步纯洁思想、纯洁组织,让使命在心、重任在肩的“打铁之人”淬炼成百毒不侵、百炼成钢的“铁打之身”。
一是要聚焦政治过硬,永葆忠诚本色。对党绝对忠诚是对纪检监察干部第一位的政治要求。要把铸就政治忠诚作为重要使命,围绕拧紧理想信念这个“总开关”,落实“第一议题”制度,深学细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,教育引导纪检监察干部补足精神之“钙”、筑牢思想堤坝、锤炼党性修养,毫不动摇地忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。
二是要聚焦作风过硬,锤炼干净底色。纪检监察机关不是廉洁保险箱,纪检监察干部对腐败也不具有天然免疫力。要勇于自我革命,把发现问题、解决问题作为对纪检监察干部教育管理监督的重要内容,敢于动真碰硬,深挖问题根源,直戳痛处、见筋见骨,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。要坚持对纪检监察干部违纪违法行为零容忍,维护队伍的肌体健康,确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
三是要聚焦本领过硬,提升履职能力。随着纪检监察体制改革持续深化,纪检监察机关职责定位、监督范围、工作方式、标准要求不断发生变化,遇到的问题挑战越来越多,承担的责任压力越来越大。针对不少基层纪检监察干部出现“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌等问题,要用好深学习、实调研、抓落实的工作方法,加强跟岗锻炼、实战训练、学习培训,不断提升纪检监察干部的政治能力、业务本领,把打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军作为自身建设的重要内容。
精准施策强化政治监督
纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,开展政治监督是纪检监察机关的核心职责。必须提高政治站位,强化政治担当,紧紧围绕服务保障新时代新征程党的使命任务推进政治监督具体化、精准化、常态化,以强有力监督保障党中央决策部署一贯到底。
首先把准政治站位。纪检监察机关担负维护党中央权威和集中统一领导的重大职责,必须突出政治属性,树牢首责理念,坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终,一切工作从政治上考量、在大局下行动,在站位全局中健全监督体系。要对监督的任务、对象、内容、标准明确具体,对监督谁、为谁监督、监督什么、怎么监督、谁来监督,做到心中有数、有的放矢。心怀“国之大者”,坚持对标对表和立足实际相结合,准确把握党中央决策部署的精神实质,因时因势明确政治监督任务和内容,紧紧围绕党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求,锚定具体事情去、紧盯具体任务抓、抓住具体问题改,使政治监督既不“泛化”也不“失焦”。练就“政治慧眼”,辩证地把握政治和业务的关系,坚持聚焦政治与紧贴业务相结合,一体发现问题,善于从宏观中找具体,从具体中找重点;透过业务看政治、透过表象抓根子,把准政治方向,体现政治要求,善于从政治上看、从政治上抓、从政治上查,严明政治纪律和政治规矩,保障党中央决策部署落实见效。
其次强化靶向思维。开展政治监督,重在精准,难在精准。要进一步找准靶心,抓住重点、攻破难点,紧盯重点人、重点事、重点领域分类施策,精准发现问题、分析问题、反映问题、推动解决问题。持续加强对“一把手”和领导班子履行管党治党政治责任、廉洁从政等情况的监督,定期向上级纪委监委和同级党委报告,及早提示提醒,督促发挥“头雁效应”。常态化开展上级纪委书记与下级党委(党组)书记谈心谈话,综合各地区、各部门全面从严治党、经济发展、社会治理等情况,以及信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察、调研了解等方面掌握的情况,制定个性化谈话提纲,围绕思想、工作、纪律、作风、生活等谈深谈细,逐一给谈话对象指问题、找不足、提要求,督促其严于律己、严负其责、严管所辖。坚持以发现问题为导向,大处着眼、小处入手,既要防止就事论事、浮于表面,又要防止小题大做、上纲上线。紧盯权力运行“关键点”、问题易发“风险点”、群众呼声“高涨点”,做到发现问题与解决问题齐头并进,结合监督检查和审查调查工作中暴露出的问题,一体查找责任短板、监督盲区、制度漏洞,推动标本兼治。
第三注重统筹协调。政治监督贵在日常,要常抓不懈、久久为功,在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。必须压实管党治党政治责任,推动完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制,把监督嵌入工作推进全过程。紧盯权力运行,加强事前、事中、事后全过程监督,实现“全周期管理”,做到决策有监督、执行有监督、整改有监督,形成有效的监督闭环。坚持以党内监督为主导,促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。建立健全日常监督工作机制,善于从具体业务、具体案例入手,推动政治监督和日常监督贯通协同、有机统一。完善纪检监察监督与其他监督贯通协同的工作机制,加强纪检监察监督与巡察、审计、财会、统计等监督的协作配合,增强综合效能,使监督常在、形成常态、实现长效。坚持纪法情理贯通融合,认真落实“三个区分开来”,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一,为重实干、敢担当的干部撑腰鼓劲,更好激励党员干部干事创业精气神。
动真碰硬体现担当作为
纪检监察机关作为党的“纪律部队”,斗争是天然的品格、工作的常态。我们必须清醒地认识到,反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,必须永远吹冲锋号。要强化斗争精神和斗争本领养成,用动真碰硬体现担当作为,在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。
在敢于斗争中彰显政治本色。纪检监察机关是政治机关,旗帜鲜明讲政治是其与生俱来的政治基因。要始终站稳政治立场,坚定扛起维护党的先进纯洁、维护党的团结统一的政治责任,随时准备经受重大挑战考验,在大是大非面前立场坚定,始终保持刚正不阿的正气、动真碰硬的勇气、攻无不克的豪气。要把政治监督作为根本职责,严明政治纪律和政治规矩,始终保持反腐败高压态势,面对歪风邪气敢于亮剑,永葆共产党人政治本色。
在善于斗争中增长才干。斗争是一门艺术,纪检监察干部不仅要有敢于斗争的精神,还要有善于斗争的本领。新时代党风廉政建设和反腐败斗争面临着新形势新任务,对纪检监察干部队伍的能力素质提出了新的更高要求。要围绕打铁必须自身硬的要求,在服务经济社会发展、信访专案化解、追赃挽损等急难险重任务中磨意志、长才干,通过以案代训、以老带新等形式,进一步苦练专业内功、提升斗争本领,练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事,为做好新时代正风肃纪反腐工作提供坚强保障。
坚决查处群众身边的腐败问题
纪检监察工作是人心工作、群众工作。人民群众最痛恨腐败,反腐败斗争关系民心这个最大的政治。纪检监察干部队伍作为党和人民的忠诚卫士,必须坚守为民情怀,坚决整治各种损害群众利益的腐败和作风问题,始终保持党同人民群众的血肉联系,做到执纪执法为民、纠风治乱为民,让人民群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。
群众对发生在身边的腐败和作风问题深恶痛绝,感受尤为深切。党的二十大报告强调,“着力解决好人民群众急难愁盼问题”“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”。二十届中央纪委二次全会就“坚决整治各种损害群众利益的腐败问题”作出部署。各级纪检监察机关牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》相关要求,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,切实加强对惠民富民政策落实情况的监督检查,坚决整治损害群众利益的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚持严的基调,严肃惩治啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”。群众身边的腐败和作风问题,直接损害群众切身利益。要持续推动全面从严治党向基层延伸,把严的基调、严的措施、严的氛围传递下去。找准着力点切入口,坚决查处就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法等群众身边的腐败问题,着力整治骗取套取、截留挪用、暗箱操作、权钱交易等问题,以零容忍的态度快查严处民生领域腐败问题。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查,看住国家资产、集体财产,维护农民合法权益。加大粮食购销领域腐败问题专项整治力度,从严从快惩处粮仓“硕鼠”,稳住粮食安全“压舱石”。围绕深化整治“村霸”,严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”,推动“打伞破网”常态化机制化,持续净化基层政治生态。
把监督融入治理之中,着力推动基层监督落实落细,规范基层权力运行。随着共同富裕、乡村振兴扎实推进,一系列惠民富民政策颁布实施,一大批资金项目投入“三农”各项工作。从查处案件的情况看,当前滋生“微腐败”的土壤尚未彻底铲除,损害群众利益的问题仍时有发生。要牢记“国之大者”强化政治监督,围绕党中央惠民利民、安民富民政策,聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点问题开展监督检查,及时回应群众呼声。创新监督方式、凝聚监督合力,充分发挥“室组地”联动优势,统筹用好县乡监督力量,促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。构建基层公权力大数据监督平台,健全基层监督网络,以有力监督增进民生福祉。畅通群众监督渠道,让群众知道有监督、参与监督,做到权力运行到哪里,阳光公开就跟进到哪里,督促基层权力规范运行。
深化运用一体推进“三不腐”的理念思路,把查办案件与制度建设、廉洁教育紧密结合起来,增强整治群众身边腐败的系统性、协同性和实效性。要强化震慑效应,对新增问题线索严查速办,推动问题线索及时处置、查深查透。在营造高压态势、形成有力震慑的同时,深化以案促改、以案促治,向相关单位下发工作提醒函、提出纪检监察建议,定期对完成整改的问题进行“回头看”。针对暴露出的深层次问题,从制度机制上找原因,推动建章立制、堵塞漏洞,把“当下改”和“长久立”相结合,形成维护群众权益的长效机制。做深做细做实廉洁教育、警示教育,推动广大基层干部从思想上正本清源、固本培元,坚守清正廉洁、勇于担当作为,让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。
推动责任落实 健全制度机制
靶向纠治形式主义官僚主义
形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。二十届中央纪委二次全会对重点纠治形式主义、官僚主义作出部署,强调“必须深挖根源、找准症结,精准纠治、增强实效。”各级纪检监察机关把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,在推动责任落实、靶向纠治问题、健全制度机制上聚焦用力,推动作风建设持续走深走实。
一、强化部署安排 压实主体责任
“严肃纠治空喊口号、层层加码、推诿扯皮、盲目决策、‘堆盆景’、搞‘形象工程’、数据造假、违反财经纪律等行为。”今年初,在吉林省长春市十四届纪委三次全会上,长春市纪委监委主要领导对2023年重点纠治形式主义、官僚主义作出部署。
各级纪检监察机关坚持从政治上看、政治上抓,把纠治形式主义、官僚主义作为持之以恒抓好党的作风建设、加强和改进党委(党组)作风的重要内容,强化部署安排,压实主体责任。
安徽省纪委监委协助省委研究出台整治形式主义为基层减负工作具体措施,加强对为基层减负工作的专项监督。中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组与工商银行党委同题共答、同向发力,将纠治形式主义、官僚主义作为推进作风建设的重点任务,紧盯影响党中央决策部署落实、加重基层负担等问题统筹推进专项行动。
抓住领导干部这个“关键少数”,长春市纪委监委印发《关于纪检监察机关加强对领导干部教育监督的具体措施》,统筹开展调研谈话监督,压实作风建设主体责任,累计谈话各级各类干部1425人次,反馈问题3200个,提出整改建议4560条,督促“关键少数”严于律己、履职尽责。
二、坚持问题导向 整治顽瘴痼疾
在解决拖欠农民工工资专项监督中,安徽省滁州市纪委监委发现南谯区人社局、区劳动监察大队、区公安局等有关单位人员在某起项目欠薪问题中存在敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题,对9名相关人员进行约谈问责,督促指导妥善解决欠薪问题。
针对不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,各级纪检监察机关坚持严字当头,创新方式方法加强日常监督,深化整治顽瘴痼疾。长春市纪委监委通过在村(屯)设立监督联络站、在市直部门设立基层减负监测点、在基层单位设立工作联系点等方式,及时了解掌握各地各部门收文发文、参会开会、政务app,以及数据造假、形象工程等情况。截至目前,共收集群众反映的问题1600余件,解决问题1237件。
聚焦关键领域靶向施治。针对信用卡条线客户投诉占比高的实际,中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组围绕看投诉治理主体责任落实情况、看协同管理责任落实情况等“13看”要点,强化对信用卡监管转办投诉治理的监督,推动改进客户权益保护工作,建设人民满意银行。监督工作开展以来,中国工商银行监管转办投诉数量逐季下降。
三、健全监督机制 加强源头治理
10月,安徽省纪委监委配合省委办公厅在“中安在线”微信公众号上线“减负赋能 实干担当”云平台,进一步强化为基层减负的政策宣传,构建意见建议反馈长效机制,推动不断优化基层干事创业环境。
形式主义、官僚主义问题与制度机制、思想观念等因素紧密相关,必须深挖根源,找准症结。各级纪检监察机关在强化教育警示、健全制度机制上下功夫,不断提升纠治形式主义、官僚主义效能。
2020年以来,中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组对漠视群众利益的形式主义、官僚主义问题紧盯不放、露头就打,点名道姓通报典型案例11起,用身边事警示教育身边人,促使干部员工进一步提高遵规守纪意识。安徽省筛选出蚌埠市政府原市长王某等4起领导干部政绩观错位问题典型案例,以省纪委监委名义印发通报,教育引导全省各级党组织和领导干部树立和践行正确政绩观。长春市纪委监委编制《纠治“四风”工作手册》、《监督促治、以案促改工作手册》,从问题的类型、发现、反馈、督办、评估等方面,进一步规范工作流程,建立监督清单、问题清单、整改清单,健全提示函、督办单等工作机制,推动构建“全周期管理”监督体系。
做实以案促改 严防“靠标吃标”
二十届中央纪委二次全会强调,要标本兼治、系统治理,坚持“全周期管理”,深化以案为鉴、以案促改、以案促治,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。广东省汕尾市纪委监委聚焦招投标领域腐败窝案,做实查办案件“后半篇文章”,形成从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理的工作闭环。
一是进行深刻剖析,找准问题症结。汕尾招投标领域贪腐积弊很深,乱象由来已久,该市纪委监委坚持把剔毒瘤、揭盖子与挖根子、净生态结合起来。从查办窝案过程、审查调查对象供述和忏悔中,深挖个案背后的思想根源和制度漏洞。坚持“一案一剖析”,既查清案件事实,又查透案发根源,同步推进审查调查与以案促改。推动案发单位反躬自省贪腐滋生蔓延原因,深入反思如何关紧“后门”、堵住“漏洞”。严格督导案发单位开展谈心谈话活动,召开以案促改组织生活会,检视问题、销号整改。
二是开展警示教育,“常”“长”敲响警钟。身边案例是最好的清醒剂。汕尾市招投标领域腐败窝案贪腐链条长、涉案主体多、祛邪扶正难,必须“对症下药”“精准滴灌”。汕尾市纪委监委强化警示震慑,及时召开警示教育动员会,以高压震慑、政策感召推动涉案干部幡然悔悟、主动投案。增强现场体验,将教育课堂“搬到”庭审现场,组织相关部门关键岗位干部现场旁听庭审,接受“沉浸式”教育。推动强化行业监管,组织招标代理机构人员观看警示教育片,签署《招投标廉洁承诺书》,净化招投标行业生态。
三是推动深化整改,堵塞风险漏洞。彻底清除腐败毒瘤,必须从思想根源、监管机制改起,才能防止“靠标吃标”卷土重来。改作风、明规矩、提干劲。针对案发单位风气不正、纪律松弛、士气低落的局面,汕尾市纪委监委组织开展回访调研,既重申纪律要求,推动严管严治;又纾困解压,鼓励放下包袱、重整行装再出发。改制度、建机制、严管理。针对案件暴露出来的内控机制不严等问题,推动制定《汕尾市公共资源交易中心工程建设项目招标代理机构进场规范(试行)》等制度,把招投标权力关进制度的笼子。改流程、搭平台、堵漏洞。针对案件暴露出来的人为设卡问题,推动建设全流程数字化交易平台,从源头上切断“靠标吃标”利益链。
山东五莲打造专题教育基地
助力年轻干部系好风纪扣
前不久,山东省五莲县潮河镇30余名年轻干部走进日照市年轻干部廉洁教育基地参观学习,以廉洁情景剧、沉浸式影片等形式学习感悟廉洁文化培根铸魂、教化润心的力量。
五莲县纪委监委整合各类资源,结合年轻干部个人发展轨迹,打造日照市年轻干部廉洁教育基地、小窑家风文化广场、“清风廉韵”廉洁主题公园等多个廉洁教育阵地。其中,日照市年轻干部廉洁教育基地是山东省首个为年轻干部群体量身打造的廉洁教育场所,设置6堂课、4个专区、2个特设区,集参观学习、教育培训、互动体验于一体。截至目前,共有130余批次9000余人次参观学习。
五莲县纪委监委还深入挖掘本地优秀传统文化、红色文化、家风家教中的廉洁元素,创作现代廉洁茂腔剧《冷面书记》、清廉历史戏剧《公仪休拒鱼》《壮别》、廉洁情景短剧《借条》、原创动漫情景片《人生之路》等多部文艺作品。通过融戏于景沉浸式体验,在家风文化广场、廉洁主题公园等阵地展演100余场。
贵州紧盯纪检监察干部“选育管用”环节
打造自身正自身硬铁军
贵州省贵阳市纪委监委召开干部任前集体谈话会,为16名新任职纪检监察干部打“预防针”、绷“廉洁弦”,从对党忠诚、担当尽责、严格自律等方面对新任职纪检监察干部提出要求,督促落实打铁必须自身硬要求,带头遵守纪律规矩、接受监督约束。据介绍,该市将从严要求贯穿纪检监察干部培养教育和选拔任用全过程,健全谈话制度,做到提拔、交流、新进、免职、选派“五必谈”。
今年以来,贵州省纪委监委扎实开展主题教育和教育整顿,找准着力点,紧盯干部选、育、管、用各环节,不断优化干部选用、教育培训、考核评价、管理监督等工作,着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
坚持政治标准,严把干部入口关。进一步规范纪检监察干部选用决策事项和工作流程,全省各级纪检监察机关加大选人用人力度,大力推进干部轮岗交流、系统内外交流。遵义市纪委监委制定全市纪检监察干部轮岗交流工作办法,结合干部年龄、任职经历、专业特长等选派优秀干部到审查调查、信访、审理等岗位交流任职。
聚焦培育干部,贵州省纪委监委把全员培训作为基础性工程,编制全省纪检监察干部教育培训规划,逐年研究制定年度培训计划,今年谋划4个专题35期培训班次。针对业务能力短板,专门设置审查调查谈话能力、发现问题和处置问题线索能力、派驻机构履职能力提升等切口小、实操性强的专题培训班,并开发17门新课程。
贵州省各级纪检监察机关按照“干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么”原则,开展形式多样的学习培训和岗位练兵,不断提升干部能力素质。六盘水市纪委监委推出“能力素质提升十二讲”,制作党性修养、党纪法规等5类53门专题辅导课程清单,开展专题辅导。铜仁市纪委监委采取“学习培训一批、实战历练一批、挂职锻炼一批”方式,多方位提升干部能力。
坚持刀刃向内,从严从实抓好管理监督。贵州省纪委监委坚持把一体推进“三不腐”方针方略贯穿干部监督管理始终,制定印发事业单位人员管理暂行办法、干部外出报告等制度,进一步健全完善干部管理约束机制。严格落实党内谈心谈话、民主(组织)生活会等制度,用好批评和自我批评武器,引导党员干部强化自我监督、自我管理,始终做到自身正自身硬。同时,坚持刀刃向内,对执纪违纪、执法违法行为零容忍,严肃查处了一批“害群之马”,持续释放刀刃向己、净化干部队伍的强烈信号。
莫让爱好变了味
近日,有媒体报道了四川省泸州市政府原党组成员、副市长郭庆严重违纪违法案。据办案人员介绍,郭庆有两大爱好——下围棋和打网球。为了能接近郭庆,一些商人老板苦练棋艺,郭庆棋艺虽不高,却总能赢,甚至一些高手都败在他手下;郭庆打网球时,总有老板带着礼品去其常去的网球场“守株待兔”,一场球下来,车后备厢就能收获不少“战利品”。兴趣爱好既可以修身养性,也容易成为被“围猎”的突破口。这是该案的警示意义所在。
在现实中,因不能正确对待个人爱好而被“围猎”的案例并不少见。沉迷古玩的贵州科学院科技与经济战略研究中心原主任王正强,贪污受贿的钱,乱发绩效领的钱,绝大多数都花在了购买古玩上;喜欢打牌的四川省汉源县政协原党组书记、主席葛礼宏,在牌局中“战无不胜”,打到兴起时,老板们提出的各类请托事项,照单全收、爽快答应。还有些年轻干部沉迷于网络赌博、网络游戏、网络直播,不惜贪污挪用公款归还赌债、游戏充值和打赏主播……他们皆因对个人爱好没有节制,走上了一条由放纵爱好到违纪违法的不归路。
“好船者溺,好骑者堕,君子各以所好为祸。”从这些违纪违法党员干部因各类“爱好”而腐化蜕变的过程可以看出,领导干部的爱好,在不法分子眼里,就是攻破堡垒的突破口,许多腐败案中的领导干部就是这样被别有用心的人投其所好而俘获。领导干部当有洁身自好的警醒,谨防因“好”致“祸”。
党员干部的爱好当追求高尚情操,与公权力界限分明。老一辈无产阶级革命家在对待个人爱好方面为我们树立了光辉典范。陈毅元帅兴趣广泛,尤爱诗词,他的诗将革命情怀与诗歌意境融为一体,诗以化人、相得益彰。时代先锋、领导干部的楷模孔繁森也为我们展示了领导干部该如何对待爱好。孔繁森热爱摄影,但其不为名利,情系百姓,工作之余,用一个普通的相机,定格下对西藏的大情大爱,直到生命的最后一刻,至今被人们赞颂和怀念。作为党员干部,对个人爱好要做到爱之有度、好之有道。志趣高尚、淡泊自守,才能做到节不失格、好而有度。
作为手中握有公权力的党员干部,有什么兴趣爱好绝不完全是私人的、生活小节方面的问题,而是关系到能否廉洁公正行使权力、能否抵御住由个人爱好所引发的权力腐败的大问题。因此,一定要坚守党性、心性,既注重培养积极向上的兴趣爱好,远离低级趣味,同时也需将个人爱好与公权力严格区分开,身不为物役,行不为“好”累,面对诱惑不为其所动,永葆共产党人本色,让别有用心者无机可乘。
“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得”。党员干部在个人爱好和生活情趣上要爱之有度、好之有方,既要有健康的追求、高尚的品行,也要有清醒的自觉、严格的自律,切莫被兴趣爱好捆绑住手脚而动弹不得。
巧施“妙计”终害己
近日,在收到处分决定书时,四川省剑阁县市场监管局原党组成员、机关党委书记杨某光悔恨地说:“我作为领导干部没带头遵守纪律,现在,我已经深刻认识到了自己的错误……”
不久前,一条“县市场监管局帮助违规商户降低罚款,私自更改处罚标准”的问题线索引起了剑阁县纪委监委的注意。随即,县纪委监委成立调查组展开调查。
随着案情调查的深入,事情的真相逐渐浮出水面。
“在这个系统待久了,熟人请吃请喝越来越频繁,让我帮忙打招呼就比较多。”作为曾分管市场监管执法工作的领导,杨某光深谙“暗箱操作”之道,“售卖过期食品罚款要5万至10万元,而商品标签不全只需要罚款5000元。”因此,当售卖过期方便面的超市老板托人找到杨某光时,他很快就想到了“妙计”:在卷宗上把售卖过期食品的违法行为改成其他处罚较轻的违法事实,就能帮助商家躲避大额罚款,虽然外包装上钢印打码的日期没办法修改,但是喷墨打码的日期可以用钢丝球擦除,制造出日期模糊不清的假象。
在多起行政执法案件中,杨某光指使下属用钢丝球擦除产品喷墨日期并伪造了新的执法资料,帮助请托人掩盖违法行为,一番操作下来,“销售过期食品”的违法行为就被偷梁换柱成了“销售商品标签不全”。
最终,因违反中央八项规定精神和工作纪律,同时考虑其具有主动上交违纪所得等从轻减轻情节,杨某光被给予党内严重警告处分,并被调离执法岗位。
杨某光被查后,县市场监管系统涉及该案的多名干部也相继被查,党纪政务处分4人,组织处理7人,收缴违纪违法资金34万余元。同时,针对案件暴露出的问题,剑阁县纪委监委在全县范围内开展专项整治工作,从点到面抓整改,由面到线促治理,并发布主动说清问题的公告。截至目前,已有21人主动说清问题。
“将公共权力‘变现’为个人谋取私利,严重损害了营商环境,阻碍经济社会发展。”剑阁县纪委监委相关负责同志表示,下一步,县纪委监委将继续深化专项整治,不仅要管住“关键少数”,更要将关键岗位上的关键人员牢牢管住,营造风清气正的政治生态。
异常的转账
近日,河南省范县纪委监委组织党员干部来到县人民法院,旁听该县公安局交警大队车管所原科员苏岐峥涉嫌受贿罪一案公开庭审。
此前,该县纪委监委收到群众举报,反映苏岐峥利用职务之便,收受辖区内多家驾校的“考官费”,并帮助部分驾校垄断市场。由于线索较为具体,该县纪委监委随即成立调查组进行调查核实。
“全县6家驾校,有4家登记在同一企业主刘某名下,是市场竞争的结果还是另有隐情?”调查组工作人员从该县驾校市场基本情况入手,很快就发现了异常,决定先找另外2家驾校负责人了解情况。
面对纪检监察干部,某驾校负责人介绍起了情况:“刘某的驾校,都有苏警官的股份。不仅如此,我们平时也要给苏警官送‘考官费’,不然她就会采取各种方式给我们‘穿小鞋’……”工作人员据此循迹深挖,进一步掌握了苏岐峥与刘某之间的转账记录和银行交易流水。
“你是公职人员,但你之前却有一笔向刘某的转账,这是属于什么性质的资金?”工作人员随后找到苏岐峥了解情况。
“刘某流动资金不够,我就帮他找人借贷,这些钱只是经过我的手交给他罢了……”苏岐峥如此解释。
工作人员随后找到刘某。经过耐心细致的谈话,面对客观证据,刘某终于承认:“苏岐峥确实是我们驾校的股东,我们平时也要给她好处费……”工作人员随后以刘某为突破口,在其公司找到了苏岐峥入股时的出资收条、合伙确权书等多项证据材料。
面对合伙确权书、证人证言等证据,苏岐峥全盘交代了违纪违法事实。经调查,苏岐峥以入股驾校的方式获得分红20余万元,收受“考官费”贿赂款110余万元。最终,苏岐峥受到开除党籍、开除公职处分;因犯受贿罪,被判处有期徒刑三年,并处罚金20万元。
针对苏岐峥严重违纪违法案,范县纪委监委督促全县各级党组织以案为鉴,自查短板弱项、补齐制度漏洞,教育党员干部反躬自省、引以为戒,做到举一反三、警钟长鸣。
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