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反  腐  倡  廉

第29期（总第170期）

烟台海洋渔业有限公司纪检审计部编发                                                              2023年11月15日

将严的基调一贯到底

接收信访举报261.7万件次，处置问题线索128.3万件，立案47万件，处分40.5万人……近日，中央纪委国家监委通报了2023年1至9月全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。一组组数据，既体现了各级纪检监察机关落实党中央决策部署，持之以恒推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，更充分彰显了以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，毫不动摇把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去的坚定决心、坚强意志。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新时代以来，全面从严治党“十年磨一剑”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了百年大党自我革命新境界。但同时也要清醒认识到，“四大考验”“四种危险”将长期存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，新型腐败、隐性腐败花样翻新，遏制增量、清除存量任务依然艰巨。要坚决贯彻落实党的二十大战略部署，按照二十届中央纪委二次全会部署要求，永远保持赶考的清醒和谨慎，持续发力、纵深推进正风肃纪反腐，驰而不息推进全面从严治党，推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。

全面从严、严字当头、一严到底，一刻不停推进全面从严治党。要站在巩固党长期执政地位的战略高度，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，增强把严的基调长期坚持下去的政治自觉。腐败和作风问题具有顽固性和反复性，稍有放松就可能卷土重来，容不得丝毫退让妥协。要坚决防止“毕其功于一役”的思想，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，要永远吹冲锋号。必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，确保严的态度不变、决心不减、尺度不松，以永远在路上的恒心和韧劲把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

焕发新气象、展现新作为，不断巩固拓展全面从严治党战略成果，拓展正风肃纪反腐深度广度。不坚持无以深化，不深化无以发展。要适应新形势新任务，在持续发力、纵深推进上下更大功夫。深化对自我革命规律的认识，认真落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党体系不断健全，推动管党治党内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚持系统施治、标本兼治，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持党性党风党纪一起抓，风腐同查同治，促进正风肃纪反腐各项思路举措更加科学严密有效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，新征程上使命光荣、责任重大。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为强国建设、民族复兴不懈努力。

以精准监督促进基层治理提质增效 

近日，中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于基层治理论述摘编》一书，由中央文献出版社出版，在全国发行。习近平总书记围绕基层治理发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现基层治理体系和治理能力现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，具有十分重要的意义。

基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，坚持和加强党对基层治理的领导，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强基层政权治理能力建设，构建共建共治共享的城乡基层治理格局，激发基层活力，提升社区能力，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。同时也要看到，基层治理还存在不少痛点、难点、堵点问题，有的问题影响群众获得感、幸福感和安全感。纪检监察机关要立足职能职责，创新监督下沉、监督落地方式，充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，不断提升治理效能。

找准服务保障基层治理的着力点，精准有效实施监督。基层治理点多、线长、面广，以精准监督促进基层治理提质增效，必须靶向聚焦、有的放矢。要胸怀“国之大者”，紧盯习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署在基层落实情况，保障决策部署一贯到底、见行见效。要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，靠前监督主动作为，督促相关部门发挥职能作用，及时解决群众急难愁盼问题。要持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯村集体“三资”管理、村务公开、村级工程等重点领域开展精准监督，全面排查风险隐患。

推动全面从严治党向基层延伸，完善基层监督体系，推动监督下沉、监督落地。近年来，各级纪检监察机关不断织密织牢基层监督网，基层监督体系不断完善、效能不断发挥，有力促进了基层治理。同时也要看到，基层监督还存在监督力量不足、监督机制不顺、人情干扰、熟人监督难等短板弱项，必须不断健全基层监督网络，推动提升基层治理水平。要整合使用县乡监督力量，健全完善“室组地”联动监督机制，整合纪检监察室、派出纪检监察组和乡镇纪委、村级纪检委员力量，完善片区协作机制。要探索创新监督方式，用好交叉监督、联动监督、提级监督等方式，发挥大数据优势、强化科技赋能，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变。

发挥好监督制度优势，使监督融入基层治理。以高质量监督促进基层治理提质增效，要坚持标本兼治、系统施治，把监督、办案、治理有机结合起来，通过监督发现问题、进而倒逼整改的方式，推动堵塞基层管理漏洞、补齐基层治理短板。要结合基层监督检查、审查调查发现的问题以及典型案例暴露的问题，梳理完善基层党建工作清单、小微权力廉政风险清单，由点及面推动综合治理、源头治理，形成“发现、整改、检视、完善”的监督治理闭环。要充分发挥廉洁文化教育、引领和浸润作用，推动广大基层干部从思想上正本清源、固本培元，公平公正为群众办实事办好事，让人民群众切实感受到监督就在身边、全面从严治党就在身边。

强化政治训练 突出实战实效

近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希在中国纪检监察学院北戴河校区调研时强调，纪检监察机关要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把教育培训摆在干部队伍建设重要位置，教育引导全系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强政治能力和业务本领，把队伍建强、让干部过硬，更好推动纪检监察工作高质量发展。

首先，建设高素质专业化的纪检监察干部队伍，是推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的关键。深化全员培训，是提升纪检监察干部队伍素质的重要途径。近期，中共中央先后印发了《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023－2027年）》，为新时代干部教育培训工作高质量发展提供了制度保证和重要遵循。纪检监察机关要深入贯彻落实党中央关于干部教育培训的决策部署，按照二十届中央纪委二次全会部署要求，深入推进纪检监察干部教育培训，加强全员培训和实战训练，深化纪检监察基础理论研究，不断提高依规依纪依法履职能力，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，为打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军提供有力支撑。

其次，强化政治训练，做深做实党性教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是干部教育培训的主题主线。要突出党的创新理论教育，教育引导纪检监察干部全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和精髓要义，把握好这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，推动全系统更加自觉地用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。要深化理想信念教育，加强党章和党规党纪学习教育，促进纪检监察干部赓续对党绝对忠诚的基因血脉，坚守初心使命，牢记“三个务必”，树立正确的权力观、政绩观、事业观，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，听党话、跟党走，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。

第三，突出实战实效，着力提升履职本领。纪检监察工作具有很强的政治性、政策性、专业性，纪检监察干部既要政治过硬、也要本领高强。要教育引导纪检监察干部深入学习党的自我革命战略思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，从中找方法找答案，回答和解决好新时代新征程纪检监察工作面临的重大问题，推动正风肃纪反腐工作深化发展。要强化斗争精神和斗争本领养成，教育纪检监察干部坚守对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责。要紧紧围绕监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责、追逃追赃等业务工作，组织开展务实管用的专业化能力培训，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，全面提高素质能力，锤炼过硬内功、夯实看家本领。

第四，分级分类开展，提高教育培训针对性有效性。开展教育培训不能“大水漫灌”，要分级分类开展、因材施教，创新方式、创新平台，增强教育培训效果。要深入开展研究，聚焦解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、完善党的自我革命制度规范体系等理论和实践问题，形成高质量研究成果，助推高质量培训。针对纪检监察系统领导干部、业务骨干、年轻干部、基层干部等不同群体特点、不同业务需要，配置不同师资课程，菜单式、精准化提供教学内容。紧贴业务实操，加大案例教学比重，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提升学习质效。线上线下相结合，发挥网络学习平台广覆盖、便捷化的优势，加强网络培训课程建设，提升干部教育培训数字化水平。不断健全完善纪检监察干部教育培训的制度机制，改进方式方法，加强考核评估，严格培训管理，持续推动教育培训走深走实。

做实做细对“一把手”监督

青海省应急管理厅党委书记、厅长韩向晖，北京祥龙资产经营有限责任公司原党委书记、董事长张彤，云南省丽江市政协党组书记、主席张卫国……中央纪委国家监委网站近期发布多起“一把手”涉嫌严重违纪违法接受审查调查的消息，地方党委和政府、机关部门、企事业单位均有涉及，持续释放严肃查处“一把手”违纪违法问题的强烈信号。

“一把手”是关键少数中的关键，权力集中、责任重大、岗位重要。他们或主政一方，或主管一个部门，影响着这个地方或部门的政治生态、事业发展。如果夙夜在公，廉洁自律，就树立了风清气正，踏踏实实搞建设、谋发展的鲜明导向，就能成为党员干部和人民群众信得过的“领头雁”。如果把党和人民赋予的权力用来谋取私利，不仅个人会掉进腐败的深渊，还会带坏一地一域的风气，影响党员干部干事创业的积极性，给所在地方或领域发展带来负面效应。

从纪检监察机关近期查办的案件来看，落马的领导干部不少是“一把手”。在有的“一把手”看来，惩治也好，制度“笼子”也好，都是用来管别人的，不是用来管自己的。还有少数“一把手”错误地认为，自己是一个地方或单位的主要领导，即便出了事，也会被网开一面。所以，心无敬畏、为所欲为。客观上，在一些地方和单位，对“一把手”的监督还存在薄弱环节，缺乏务实、具体、管用、有效的抓手。“一把手”本应是反腐败的带头人，如果反过来带头搞腐败，很容易产生催化、连锁反应，造成系统性、区域性、塌方式腐败，损害党的先进性、纯洁性。因此，关键是要抓好“一把手”，监督好了“一把手”，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。

增强对“一把手”监督的实效，要多措并举、协同发力。要用好巡视巡察利剑，对“一把手”和领导班子进行全面体检，对标对表、靶向治疗。上级“一把手”与下级“一把手”要经常开展监督谈话，包括纪检监察机关负责人约谈下级“一把手”等。强化班子内部民主氛围，防止“一把手”习惯性“一言堂”。规范“一把手”依规依法履职用权，严格对“一把手”任期和离任经济责任审计，加强对个人有关事项报告的抽查。纪检监察机关要坚持有案必查、违纪必究，始终保持高压态势，把严的基调长期坚持下去，督促“一把手”敬畏权力、规范用权，真正把权力用在为公为民上。

山东龙口讲好群众身边的廉洁故事

由点及面营造崇廉氛围

近日，山东省龙口市纪委监委主办的“廉剧汇——清廉剧目进村居”来到石良镇东庄头村广场，精彩的廉洁戏曲节目吸引基层干部群众驻足围观。该市纪委监委注重发掘地方特色，通过群众喜闻乐见的表演形式，讲好群众身边的廉洁故事，增强廉洁文化影响力。

为促进廉洁文化走进村居，龙口市纪委监委积极拓展廉洁文化宣传阵地，结合监督检查、巡察反馈、信访梳理等掌握的基层廉政风险点，以小品、快板、相声等群众喜闻乐见的艺术形式，创作编排了小品《探风》、快板《牛支书外传》等多部廉洁文化作品，通过组织开展廉洁剧目进村居演出活动，让干部群众在潜移默化中接受廉洁文化的熏陶。

同时，该市纪委监委积极创新机制和手段，通过开展基层廉政宣讲、征集编印本地廉洁文化作品集、举办村居廉洁主题书画作品展、摄制廉洁文化微视频等，搭建基层干群共同参与的廉洁文化交流平台。

别把“霸道”当“果断”

近日，有媒体刊文剖析了四川省泸州市政府原党组成员、副市长郭庆严重违纪违法案，其中提到，郭庆主政一方后，工作中逐渐傲慢起来，养成了“唯我独尊”的霸道作风，大搞“一言堂”，由“班长”变成了“家长”。党员领导干部霸道行权，极易出现决策失误、权力滥用，给当地或者行业造成损失，值得警醒。

说起作风霸道，有的干部反映，在基层，有时候这和行事果断很难区分，很多决策需要党员领导干部，特别是“一把手”一锤定音，不拿出点儿说一不二的“霸气”，根本镇不住场，工作很难开展。其实不然，行事果断与作风霸道有本质区别，不可混为一谈。在表现上，前者讲究科学决策、合规合法，需汇集算长远账的战略眼光、脚踏实地的深入调研、集合意见的综合评判、勇于担当的政治定力等诸多因素，而后者往往是拍脑袋想问题，在工作中搞权势倾轧、独断专行，把个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障。在性质上，前者是敢作为、会作为，后者则是典型的官僚主义、任性用权。正所谓“有理不在声高”，科学合理的决策，论证得清楚、说得明白，大家自然拥护，何须靠霸道推进，以“威”使人“畏”。

为什么这些干部会作风霸道？究其根本，是对权力、对制度、对党纪国法失去了敬畏。心中没有敬畏，行为就没有边界。不光郭庆如此，同样作风霸道的重庆市九龙坡区原旅游局党组书记、局长姜廷宪，吉林省白山市人大常委会原党组书记、主任李宇忠等人也是如此。姜廷宪把所在单位大小事项的决定权视为“自家事”，对工程发包、人事任免、资金安排等重大事项大搞“一言堂”；李宇忠把规矩视为“稻草人”，无视民主集中制，工程项目、招商引资等重大事项，基本上都由他一人决定。失去敬畏之心，个人权力凌驾于制度之上、个人利益高悬于公平之上，不仅践踏制度权威，最终也坑害了自己。

冰冻三尺，非一日之寒。“郭庆们”作风霸道也不是一开始就有的，翻看郭庆的忏悔录，他用“飘”字来形容自己，随着职务的升迁、地位的变化，恭维的人多了，提意见的人少了，慢慢地开始“飘”了。这一“飘”，就开始自以为工作干得好、掌控能力强，慢慢听不进反对意见，容不下不同声音。这种“飘”，用老百姓最直白的话讲，就是变得“不知道自己姓什么了”。“知道自己姓什么”可不是小事，党员干部，自当姓“党”，用权为民为公，治“飘”，就是要时刻保持这份清醒。

习近平总书记多次号召全党，“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”，广大党员干部需常记在心，切莫失敬畏、丢初心。纪检监察机关在日常监督中要多提醒，对有此类苗头的党员领导干部该谈话谈话、该批评批评，不要把“小问题”拖成“大问题”。

站台的背后是权钱交易

近日，广西壮族自治区原法制办党组书记、主任何开长因严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪被开除党籍。通报指出，何开长擅权妄为，利用职权影响为老板站台，大肆插手干预工程项目，大搞权钱交易，非法收受巨额财物。

一些领导干部为不法商人站台，在不法商人与党员干部之间牵线搭桥，目的是谋取个人私利。现实中，少数领导干部凭借其职权或职务影响力，通过组织饭局、介绍引荐、直接打招呼等方式充当商人老板的代言人、代理人，为其请托事项“开绿灯”“行方便”，在项目招投标、工程建设等方面提供帮助。站台的背后，说到底是权钱交易，以利益为“黏合剂”形成的官商勾连共同体。为顺利实现站台意图，有的领导干部不仅自己胡作非为，还带着下属违规违纪违法，导致上梁不正下梁歪，严重破坏一方政治生态。比如，四川省甘孜州政府原党组成员、副州长康光友在担任该州白玉县“一把手”期间，多次带着县里各局局长一起接受管理服务对象的宴请，其下属也多次在工程项目建设中收受他人贿赂。

值得注意的是，当前，领导干部利用职权或影响力为商人老板打招呼、提供帮助的方式趋于隐蔽。区别于直接提诉求，他们通过“只吃饭、不发话”“只搞心知肚明，不留口实痕迹”等形式，让他人心领神会，心照不宣予以关照。然而，不论如何隐形变异，只要是权钱交易，最终都会留下破绽，任何侥幸和幻想到头来不过是自欺欺人、掩耳盗铃。

深挖细查，严肃查处领导干部利用职权影响为商人老板站台、谋私贪腐问题，斩断背后利益链。要及时开展专项整治，将“一把手”和领导班子成员列为重点对象。强化线索核查，牢牢把握权钱交易的本质，抓住站台领导干部权力的利益点，从蛛丝马迹中找到突破口，以查办案件开路确保专项整治工作取得实效。强化源头治理，深化标本兼治，针对制度机制不健全、不完善等问题，压实党委（党组）主体责任，完善并落实好权力运行监督和制约机制，确保权力阳光规范运行。

筑牢拒腐防变家庭防线

二十届中央纪委二次全会强调，树立良好家教家风。纪检监察机关要把加强家风建设作为厚植廉洁文化、全面从严治党的重要抓手，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

一是丰富形式载体，营造廉洁齐家浓厚氛围。深挖中华优秀传统文化和红色文化中的家风文化资源，将其融入廉洁教育基地建设，打造廉洁家风文化精品。不断创新活动载体、丰富传播形式，以群众喜闻乐见的形式弘扬良好家风，进一步提升良好家教家风的吸引力、感染力、影响力。坚持正面引导，将培育良好家风纳入日常教育内容，通过专题授课、发放倡廉书信、签订廉洁家风承诺书等方式，引导党员干部和家属共建廉洁家风。

二是深化以案为鉴，筑牢家庭防线。强化以案说纪，梳理剖析领导干部家风方面的违纪违法典型案例，拍摄警示教育片，制作家风专题微视频，引导领导干部守好家庭关、亲情关。严查领导干部配偶、子女违纪违法问题，压紧压实领导干部家风建设责任。督促各级党组织落实主体责任，加强对党员干部“八小时内外”的管理。

三是注重凝聚合力，形成齐抓共管工作格局。联合组织、宣传、团委、教育等相关部门加强资源统筹，强化协同配合，开展宣传教育活动。持续把家风建设融入日常，以廉洁家风助推清廉建设，将廉洁家风元素融入清廉机关、清廉学校、清廉社区建设中，组织开展文明家庭、“最美家庭”等系列廉洁文化教育活动。

贵州推动转变作风促进高质量发展

靶向纠治形式主义官僚主义问题

近日，贵州省纪委监委公开通报6起不作为乱作为典型问题。黔东南苗族侗族自治州榕江县应急管理局副局长高照光，黔西南布依族苗族自治州兴义市七舍镇党委副书记、镇长李洋等8名干部，因存在监督检查走过场、弄虚作假、随意决策乱作为等作风问题，受到相应党纪政务处分，并被点名道姓通报曝光。

“被通报的典型问题，有的是履职意识不强，监督检查走过场；有的是滥用权力，随意决策乱作为……究其原因，根本在于政绩观错位、事业观扭曲、责任心缺失。”贵州省纪委监委有关负责同志表示，该通报释放出对不正之风露头就打的强烈信号，要以案为鉴，汲取教训，推动党员干部切实改进作风，勇于担当作为，为全省高质量发展提供坚强保障。

贵州省纪委监委连续2年部署在全省开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督，对苗头倾向问题早提醒早纠正，对违纪违法行为严肃处理，对典型案例通报曝光。今年把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，紧盯敷衍了事不作为、任性决策乱作为、推诿扯皮慢作为、甘于“躺平”碌碌无为等问题深入整治，着力解决不实不细、弄虚作假、应付了事等作风顽疾。督促各级党委（党组）落实干部考核、工作检查相关制度，纠正文山会海、工作过度留痕、检查考核过多过频等问题。今年1至9月，全省共查处形式主义、官僚主义问题633个，批评教育帮助和处理766人，党纪政务处分654人。

贵州省纪委监委结合主题教育，把推动解决政绩观偏差问题作为纠治不正之风的重点来抓，对照错误政绩观的4种典型表现，精选和深剖细研近年查处的8个典型案例，组织摄制专题警示教育片，提供给全省相关单位（部门）组织县处级以上领导干部观看，教育引导党员领导干部树牢和践行正确政绩观。

警示教育在前，监督检查紧跟。贵州省纪检监察机关通过动态起底问题线索、常态化察访、加大随机抽查和重点核查力度等方式，盯紧看严重点领域“一把手”和领导班子，严防任性用权。

结合基层治理不良现象专项整治，贵州省纪委监委坚持全省上下联动“一盘棋”，深化“县统筹抓乡促村”机制，一体推进贯彻落实中央八项规定精神专项监督、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治和完善基层监督体系，聚焦干部作风问题早发现早纠正，对新型腐败、隐性腐败、基层“微腐败”问题严查深挖。

铜仁市纪委监委聚焦干部“躺平”“懒政”问题，在全市各级党政机关、企事业单位领导干部中开展全面整治。贵阳市白云区纪委监委开展“强作风”专项行动，细化漠视群众利益、刁难服务对象、新官不理旧事等表现形式开展专项纠治，督促完成整改问题21个。今年1至9月，全省纪检监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题1834个，批评教育帮助和处理2219人，党纪政务处分1723人。

贵州省纪检监察机关综合运用以下看上、上下结合的监督方式，查找相关职能部门在责任落实、行业监管、制度建设等方面的短板弱项。比如，针对毕节市农业生态环境与资源保护站在农村户厕入户摸排调查表工作上搞层层加码问题，市纪委监委协同市委组织部、市督查考核局等部门组成督导调研组，举一反三查找机制漏洞、找准问题根源，查出在“考核评比”“填报表格”等方面存在的增加基层负担问题，督促建立清单台账、靶向推动整改。

此外，贵州省纪检监察机关紧盯地区性、行业性、普遍性问题，专项整治党员和公职人员酒驾醉驾及背后问题，协助省委整治全省农村滥办酒席歪风，深入整治违规公款旅游问题，以及“车轮上的腐败”新表现，教育引导党员干部弘扬清廉之风、养成俭朴之风。今年1至9月，全省查处享乐主义、奢靡之风问题1098个，批评教育帮助和处理1341人，党纪政务处分1065人。

严防集体决策走过场

近日，中央纪委国家监委网站发布广东海洋大学原党委副书记、校长潘新祥党纪政务处分消息。通报指出，其违反民主集中制原则，擅自改变党组织作出的重大决定，违反议事规则，少数人决定重大问题，在组织函询时不如实说明问题。这样的行为让集体决策流于形式，违反了党的组织纪律。

集体决策是党的民主集中制的具体表现形式，也是科学决策的重要保障。然而，现实中一些党员干部却“念歪了经”：有的民主集中制执行不到位，集体决策形同虚设；有的将个人意志凌驾于组织、集体之上，变集体领导为个人专断；有的打着集体决策的“幌子”，却干着违纪违法的“勾当”，为个人和小圈子谋取利益……集体决策如果只是走过场、做样子、搞形式，不仅决策的质量和水平将大打折扣，还会滋生腐败行为、污染政治生态，必须坚决遏止。

坚决防止集体决策走过场，必须紧盯“关键少数”。各级党委（党组）要履行好主体责任，树牢纪法观念，严格落实好集体决策各项程序，充分听取每位成员的意见建议，严防以各种借口打折扣、搞变通，真正做到集众智、定良策、谋发展。领导干部特别是“一把手”要强化纪法意识，严守纪律规矩，增强严格执行集体决策程序和议事规则的思想自觉和行动自觉，带头贯彻民主集中制，不搞个人专断、“一言堂”，不搞个别授意、私下交易。

纪检监察机关要立足职能职责，对“一把手”和领导班子执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等情况加强监督检查。对违反集体决策程序、破坏民主集中制的行为，要加大通报曝光力度，做到查处一起、曝光一起、警示一片。要健全监督机制，对于发现的违反集体决策程序等问题深入分析研判、提出合理化建议，督促被监督单位及时整改。

警惕因借生腐由借变贪

近日，中国工商银行天津市分行原党委委员、副行长张希刚因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。通报指出，张希刚纪律意识淡薄，无视中央八项规定精神，长期借用信贷客户车辆。从近年来查处的案例看，党员领导干部借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等情形不在少数，后者或慑于权力、或另有所图，通常不敢、也不好意思催还和收取费用，而是由党员领导干部免费使用。

与正常借用不同，违规借用强调的是党员领导干部与提供钱款、住房、车辆的当事人存在管理与被管理、服务与被服务的关系，从而影响了公正执行公务。党员领导干部向下属单位或企业、管理和服务对象借钱借房借车，靠的是手中的权力，本质是公权力的异化和滥用。不论借车还是借钱、借房，不论向有管理和服务关系的对象借用，还是向老板借、向企业借、向下属借，名义上虽然是“借用”，但实际上早就变了味。倘若打着“借”的旗号无偿使用、不付利息等，就是利用手中公权力谋取不正当利益，是以权谋私。

这样的“借用”不仅违反了廉洁纪律，也容易滋生腐败。《中国共产党纪律处分条例》规定，借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。而如果久借不还，或以借为名行非法占有之实，则是怀着非法占有的故意收受他人财物，这就变成了受贿，不仅违纪，还涉嫌违法犯罪。

因“借”生腐、由“借”变贪，违规借用款物并非小问题。党员领导干部要严格落实中央八项规定精神，严守纪律规矩，自觉保持清醒头脑，始终做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。纪检监察机关要加强教育提醒，强化精准监督，坚决纠治党员领导干部违规借用等问题。

私人旅游搭培训“便车”

“我没有带头做好表率，对纪律缺乏敬畏之心。”近日，因违规借培训名义公款旅游，江苏省常州市溧阳市某局副局长周某受到政务警告处分，在处分决定书上签字时，周某悔不当初。

此前，常州市纪委监委在全市开展公款旅游及隐形变异问题专项治理，驻市自然资源和规划局纪检监察组在梳理比对有关数据时，发现了一条可疑的问题线索。

“培训通知上明确培训费2600元一人，但周某怎么只报销了机票和住宿费用，难不成自掏腰包去培训？”

“通知上培训时间是2017年11月27日到12月1日，为什么周某报销单上的时间段却是11月24日到11月27日？”该纪检监察组认为周某此次“培训”疑点重重，决定对该线索开展初核。

在调取周某当时的工作职责、培训活动组织情况等证据后，该纪检监察组发现该培训班授课内容与周某实际工作并无关联，培训通知也不是定向发送，而是从网站上自行下载，培训地点是杭州、深圳、厦门、昆明等地，由参会者自行选择。

这极有可能是一起搭培训“便车”享“私人旅游”、隐形变异的公款旅游案件，该纪检监察组随即对周某开展谈话。

“真实的培训时间是11月24日到11月27日，我考虑到培训结束后，能在南宁周边玩几天，所以把通知时间改成了11月27日至12月1日。事实上后面几天我就是纯粹的旅游，没有缴纳培训费。”面对调查人员出示的证据，周某自知无法瞒天过海，只得如实交代。

隐形变异，变的是手段手法，却变不了违纪违法的事实。专项治理以来，常州市纪委监委严肃查处以公务活动为名变相公款旅游、改变公务行程借机旅游等隐形变异问题，立案106人，追缴资金300余万元。

伪装再好难掩贪腐

“这么多年来，我以为自己装出来的勤政廉洁骗得了家人和同事，有时候甚至连自己都信了，但在组织面前，假的真不了，真的假不了！”近日，四川省纪委监委网站公开了四川省华蓥市林业发展中心原党组书记、主任李朝伟违纪违法的相关细节。李朝伟善于伪装，他装“忠诚”欺骗组织、装“热心”诓骗群众、装“孝顺”蒙骗家人，实际却大肆收受财物，骗取国家财政资金，最终受到党纪国法惩处。

纸包不住火，再好的伪装也会被戳穿。面对组织，李朝伟表面上宣称“严格执行民主集中制”，实际却由“一把手”变“一霸手”，将工作单位当做私人领地，以“家长式”作风强硬指使下属违规违纪。面对服务对象，他表面上热心宣传优惠政策，实际却以需要“资料费”为借口克扣项目补助。面对家庭，他故意向父母讲家里经济困难，使得其年过七旬的父母为给儿子减轻负担，走街串巷捡拾废旧纸板、在城郊空地种植蔬菜售卖以补贴家用，实际上，李朝伟早已利用赃款在外地购置了3套豪宅、商铺。假的真不了，不管李朝伟如何费尽心思伪装，都只能装得了一时、装不了一世，贪腐事实不会改变，被严肃查处的结局不会改变。

人前一套、背后一套，像李朝伟这样表面装清廉、实则大肆贪腐，最终被撕下面具的腐败分子并非孤例。四川省绵阳市游仙区人民法院执行局原局长邓剑为塑造“清廉”形象，屋中摆放的家具电器全是旧的、房子墙壁都陈旧了，然而背后早已购置并装修好一套新房，房内摆满收受的名酒；新疆维吾尔自治区原吐鲁番地区水利局局长曹培武生活看似节俭得已经近乎吝啬，然而背后却收受他人贿赂两百余万元……无论是“穿补丁衣”还是“吃糟糠饭”，他们伪装的手段虽各不相同，但本质都是制造假象掩盖贪腐事实。

“若要人不知，除非己莫为”，任何伪装只不过是自欺欺人。不论像李朝伟这样变着法子欺上瞒下、装着样子东遮西掩，还是不如实报告个人有关事项，不如实说明问题，等等，看似为自己涂上了一层保护色，其实早已丢失了共产党员对党忠诚的政治品质、清正廉洁的政治本色，辜负了群众期盼和组织信任。党员干部只有牢记初心使命，遵守纪律规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，才能坦坦荡荡，走得稳、走得远。