烟台海洋渔业有限公司-云顶国际集团

反  腐  倡  廉

第28期（总第169期）

烟台海洋渔业有限公司纪检审计部编发                                                              2023年10月30日

发挥榜样示范带动作用

激励纪检监察干部在强国建设

民族复兴新征程上建功立业

新时代纪检监察系统先进典型事迹首场报告会10月12日在中央纪委国家监委机关举行。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希在会前会见了报告团成员，强调要学习宣传先进典型事迹，发挥示范带动作用，激励全系统崇尚先进、见贤思齐，进一步凝聚团结奋斗的正能量，振奋干事创业的精气神，以高素质干部队伍建设推进纪检监察工作高质量发展。

李希指出，新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中赓续红色血脉，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障，以正风肃纪反腐实际成效向党和人民交出了一份合格答卷。广大纪检监察干部牢记重托、不辱使命，经受住重大考验，作出了重要贡献，涌现出一批先进人物，集中展现了可亲可敬可信的良好形象。

李希强调，做好新时代新征程纪检监察工作，使命崇高、责任重大。各级纪检监察机关要以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，聚焦“国之大者”强化政治监督，一刻不停推进全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，为强国建设、民族复兴不懈努力。广大纪检监察干部要以参加主题教育、教育整顿为契机，自觉向身边榜样对标学习，持续激发干事创业热情和动力，真正做到忠诚干净担当、敢于善于斗争，为推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出贡献。要争做对党绝对忠诚的模范，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要争做强化理论武装的模范，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高马克思主义理论水平。要争做敢担当善作为的模范，在真刀真枪的较量中奋勇争先、砥砺淬炼，为党和国家事业赴汤蹈火、在所不辞。要争做自身正自身硬的模范，牢记“三个务必”、践行“三严三实”，秉公执纪执法、廉洁履职用权。

报告会上，周莹、魏国权、鲍璐、李志军等4名同志讲述了纪检监察系统先进典型的优秀事迹和感人故事，会场多次响起热烈掌声。报告团还将赴有关省市进行宣讲。

把准职能定位 有效发挥作用

纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要紧紧围绕监督基本职责、第一职责，聚焦重点对象、重点领域、重点环节，创新监督理念、转变监督方式，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

要先要坚持政治属性确保监督正确方向。始终心怀“国之大者”，聚焦习近平总书记重要指示批示精神落实情况，以“身在最北方、心向党中央”的政治自觉，靠前谋划、主动作为，做细做实政治监督。准确把握政治之中有业务、业务之中有政治的内涵要求，坚持用政治眼光审视问题、研判问题，以有效监督纠正政治偏差。着力发现和纠治问题背后存在的拥护“两个确立”不坚定、践行“两个维护”不坚决等问题，推动各级党组织和广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。站稳人民立场，聚焦群众利益，及时回应关切，把监督“放大镜”放在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上。

其次要立足职责定位确保监督发挥作用。坚持监督的尺度不松、力度不减，把严的基调长期坚持下去，注重把握监督与办案、“树木”与“森林”的关系，以监督发现某一个或某一类问题，深挖背后的责任缺失、监管盲区、制度漏洞、作风顽疾等问题根源，督促开展以案促改、以案促治、以案促建，把监督重点放在发现问题、纠正偏差上，奔着问题去，盯着问题改，推动问题整改与开展专项治理、完善建章立制、推动改革创新相结合。综合运用“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，有效发挥监督“治未病”功效。深化落实“三个区分开来”，让监督有“力度”又有“温度”，最大限度调动和保护干部干事创业的积极性。

第三要完善机制建设确保监督常态长效。根据不同时期、不同阶段的政治监督重点和方向，建立政治监督重点事项清单，细化监督重点和工作举措，明确完成时限。建立“监督内部 外部联动”机制，构建协同高效、贯通融合监督体系。加强内部联动，围绕政治监督重点事项清单，统筹信访、案管、监督检查、巡察等相关责任部门合力开展监督。强化外部协同，加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督的贯通协同。建立“监督调度 通报”机制，形成督促跟进、压实责任的监督常态，市纪委常委会专题研究政治监督工作，部署下一阶段政治监督工作任务，各责任领导听取分管范围内重点政治监督事项推进落实情况，加强工作统筹，及时跟踪督导，补齐短板弱项，提升监督实效。

推动反腐败向基层延伸

近日，经党中央同意，中共中央办公厅印发了《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》。《规划》明确要求，推动反腐败向基层延伸，聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，加大对腐败案件中发现的“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治力度，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

反腐败斗争关系民心这个最大的政治，推动反腐败向基层延伸是打赢反腐败斗争攻坚战持久战的应有之义。群众对发生在身边的腐败问题深恶痛绝，感受尤为深切。党的二十大报告明确要求坚决惩治群众身边的“蝇贪”，二十届中央纪委二次全会进一步作出明确部署。此前公布的数据显示，今年上半年，全国共查处民生领域不正之风和腐败问题3.6万余个，批评教育帮助和处理5.2万余人，释放了坚决惩治群众身边“蝇贪”“蚁腐”、推动反腐败向基层延伸的鲜明信号。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，聚焦直接关系民生福祉的领域和行业，聚焦严重侵害群众切身利益的人和事，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。推动反腐败向基层延伸，就要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以一个个具体问题的解决赢得群众支持和信赖。要聚焦民生领域的痛点难点堵点问题，选取“小切口”开展整治，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体财产，维护群众合法权益。要把惩治利剑直指群众痛恨的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动“打伞破网”常态化机制化，加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治力度，决不允许其横行乡里、欺压百姓。

加大惩治力度，保持高压态势，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。要强化一线调研，走村入户，用好明察暗访、专项监督、大数据分析等手段，广泛收集问题线索，精准高效作出处置，做到有腐必反、有贪必肃。要紧盯基层公权力运行的关键环节，对涉及“关键少数”，性质恶劣、群众反映强烈、社会影响力大的案件，提级查、交叉查、重点查，严肃惩治、通报曝光，形成强大震慑。精准把握不同时期、不同地区、不同层级腐败现象，找准切入点、突破口，分级分类整治。要压紧压实责任，推动民生领域相关职能部门全面排查风险隐患，切实整改问题。

坚持一体推进“三不腐”的理念、思路、方法，有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，着力消除基层消极腐败现象。推动反腐败向基层延伸，不仅要坚决查处“蝇贪”“蚁腐”，还要从源头着手，更加常态化、长效化地防范和治理基层腐败问题。要织密织牢基层监督网，完善基层监督体系，创新监督方式方法，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，进一步压缩基层权力运行寻租空间。要把办案、警示、整改、治理贯通起来，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因、提对策，建章立制、堵塞漏洞，推动形成维护群众权益的长效机制。要加强廉洁教育、警示教育，以身边事教育身边人，大力营造廉洁氛围，涵养清风正气，推动广大基层干部从思想上正本清源、固本培元，把心思和精力用在为党尽责、为民造福上，不断夯实党的执政根基。

以有力监督深化国企治理

党的二十大报告强调，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。国有企业纪检监察机构要牢牢把握监督的政治属性，锚定新时代新征程国有企业改革发展使命任务，抓深抓实监督首责，为国有企业高质量发展提供有力保障。

一要准确把握监督重点，确保国企改革发展不偏航不走样。聚焦“两个维护”，加强对贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督。把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件紧盯不放，严格落实“第一议题”制度，紧紧围绕党中央关于推动高质量发展、实现高水平科技自立自强、加快国有经济布局优化和结构调整等具体部署要求，逐件跟进监督、逐项督促落实，坚决纠治上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题。坚持问题导向，加强对企业改革发展重点任务落实的监督。立足企业实际，围绕企业发展战略、业务布局、经营目标、改革任务等内容，找准找实履职尽责的切入点和着力点，坚决纠治对工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作、违规加码问题，坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责、麻痹懈怠、任性用权问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点。聚焦“关键少数”，加强对领导班子特别是“一把手”的监督。国有企业领导班子特别是“一把手”是管党治党、治企兴企的领头雁，也是政治监督的重中之重。强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁从业等情况的监督，督促各级党组织及其“一把手”坚决扛起政治责任，既自觉接受监督，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，又认真抓好监督，强化对职责范围重点人员的教育管理。

二要完善监督方式方法，提升政治监督质效。坚持深入实际，紧贴企业业务经营精准发力、靶向监督。坚持关口前移、工作下沉，紧扣企业所处市场环境、业务特点、运营规律，紧盯问题易发多发的重点部位、重点环节、重点人员，加大一线调研力度，实施跟进监督、全程监督。坚持见人见事、嵌入监督，从职工群众关注事项中探查问题，从经营管理重大异常中深挖隐情，找准找实监督管理的薄弱环节，挖深根源，精准施治。强化贯通协同，打好组合拳。着眼于构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，协助和督促健全党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。加强纪检监察与巡视、审计、财务、人事、法律及业务监督的贯通协同，结合实际完善信息互通机制、工作会商机制、协作联动机制、成果共享机制，推动各监督力量统筹衔接、贯通协调。

三要做好监督“后半篇文章”，把监督效能转化为发展动能。强化教育警醒。针对监督发现的突出问题，坚持从思想上查病灶、挖根源，综合运用谈心谈话、民主生活会、组织生活会、警示教育会等形式，深刻认识问题性质和后果危害，全面检视党性党风党纪方面的思想症结，增强教育的渗透力、感召力，通过当头棒喝、红脸出汗，释放严的信号、强化纪律观念、形成思想自觉。深化以案促改。加强对问题的分析研判，做好清单管理、分类处置，制定措施、方案和时间表，跟踪整改进度，逐条对账销号，防止虚假整改、敷衍整改。紧贴业务经营实际，认真剖析背后的普遍性问题、深层次原因，对共病和顽疾加强统筹研究，组织开展专项整顿、集中治理。对企业管党治党、经营管理中的制度薄弱点、权力风险点、监督空白点，督促建章立制、补齐短板，建立健全风险防范长效机制。

加强引导筑牢防线

习近平总书记强调，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，时刻自重自省，严守纪法规矩。纪检监察机关要加强对年轻干部教育管理监督，督促其守住拒腐防变防线，切实担负起新时代新征程赋予的职责使命。

一、守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心。年轻干部是党和国家事业发展的希望。生逢伟大时代，一大批年轻干部主动担当作为、积极奉献，但仍然有少数年轻干部存在违纪违法行为。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。纪检监察机关要从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

二、守住拒腐防变防线，要做到层层设防、处处设防。纪检监察机关在加强对年轻干部教育管理监督上担负重要责任。要坚持严管和厚爱相结合，既关心年轻干部成长，多给机会、搭平台、压担子，又坚持从严教育、从严管理、从严监督，紧盯关键环节、重点岗位强化日常监督，对年轻干部存在的苗头性、倾向性问题及时批评教育，对违纪违法行为严肃查处。要做实以案促改，深挖案件背后的深层次原因，找准突出问题和薄弱环节，推动填补体制机制漏洞。要强化警示教育，选取年轻干部违纪违法典型案例，通过召开警示教育大会、拍摄警示教育片等方式，使年轻干部受警醒，引导其树立正确的政绩观，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定。

严管厚爱护航成长

年轻干部健康成长关系党和人民事业后继有人。在新时代新征程上，纪检监察机关要坚持严管和厚爱相结合，加强对年轻干部教育管理监督，督促其锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，练就堪当重任的过硬本领。

坚持严的基调，让年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。教育引导年轻干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党性锤炼，坚定理想信念，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。强化全过程管理监督，抓早抓小、防微杜渐，对年轻干部存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。通过廉政谈话提醒会、观看警示教育片、开展现场警示教育等方式，筑牢年轻干部拒腐防变的思想防线。加强对年轻干部的持续跟踪关注，注意分析思想状况，教育引导摆正心态，坚决守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。

完善容错纠错机制，激励年轻干部担当作为。干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。完善容错纠错机制，既要鼓励年轻干部敢闯敢拼，又要宽容失败，最大限度保护年轻干部的干事创业激情。狠刹选人用人不正之风，督促树立重实干、重实绩的用人导向，推动优化监督考核机制，以工作实绩和人民满意度为评判标准，引导激励年轻干部在攻坚克难中成长为可堪大用的栋梁之才。健全澄清正名工作机制，让年轻干部甩掉思想包袱轻装上阵，专心致志干事。

山东威海提升纪律教育质效

紧盯关键少数上好廉政党课

近日，山东省威海市应急管理局召开年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”纪律教育党课。该局主要负责同志面对80余名年轻干部宣讲党纪法规，教育大家增强纪律意识、规矩意识。在会议现场，该市纪委监委相关监督检查室和派驻纪检监察组到场以案明纪释法，解析“四风”表现形式以及由风及腐、风腐一体的规律特点、严重危害。

今年以来，威海市纪委监委强化纪律教育，制定出台“五统筹”加强廉政教育工作机制，通过统筹构建廉政教育贯通协同工作机制、统筹挖掘典型案例、统筹组织开展纪律教育、统筹打造廉政教育之路、统筹推动做深做实以案促教促省促改促治促建，更好发挥纪律教育功效。

在开展纪律教育过程中，该市纪委监委督促各地各部门“一把手”带头开展纪律宣讲，结合身边案例上好廉政党课，让“关键少数”既是纪律教育的组织者、施教者，又是纪律教育的受教者、受益者。同时，该市纪委监委运用“纪律日课”、专题宣讲、“青廉课堂”等，把纪律教育寓于日常监督管理，推动广大党员干部知规知纪、遵规守纪。

威海市纪委监委把党规党纪学习作为理论学习、党校培训的必修课，让党员干部学纪、明纪、守纪。截至目前，威海市纪委监委督促各级各部门开展纪律党课140余场、覆盖6450余人次，推动党校开展纪律教育课程13期、培训学员1200余人次。

山东青岛整合资源协同联动

系好年轻干部风纪扣

近日，山东省青岛市农业农村局开展纪律教育活动，组织年轻干部集中观看市纪委监委拍摄的警示教育片《陨落的新星》，同步召开座谈交流会，与会人员结合片中真实案例，谈教训、话体会。

“此次在全市范围内组织观看的年轻干部警示教育片，在拍摄制作时对案例进行了精心筛选，确保有代表性、典型性，对年轻干部起到警示震慑作用。”青岛市纪委监委宣传部有关负责同志介绍。

除组织观看警示教育片外，青岛市纪委监委依托“清廉之岛”“青岛司法”“法治青风”等微信公众号，组织开展年轻干部纪法知识学习测试活动，从党章党规党纪和国家法律法规中精选知识点，通过自主学习、答题验收等形式，督促年轻干部在学用纪法知识上真学细学、真知真练。

“为了确保教育实效，我们统筹组织、市直机关工委、司法、团委、党校、党史研究等部门资源，建立协同机制，切实发挥整体效能。”青岛市纪委监委相关负责同志介绍。该市纪委监委联合市委党史研究院编写《本色——青岛党史人物清廉故事》，市委党校各班次学员以诗朗诵、话剧、情景剧等方式，感悟书中老一辈革命者廉洁奉公、无私奉献的崇高品格。

青岛市纪委监委还制作年轻干部纪律教育专题课，配合市委党校在中青班、青干班，市团校在团干班等班次上对年轻干部进行专题授课，通过大量的真实案例、丰富的理论阐述，教育引导年轻干部廉洁从政。

广西桂林紧盯享乐奢靡突出问题

靶向纠治“舌尖上的歪风”

不久前，广西壮族自治区桂林市临桂区纪委监委查处了该区自然资源局原党组书记、局长于某某典型案件。经查，于某某多次接受土地整治项目工程承包方、施工方安排在私人住宅内的宴请，并为其在土地整治项目招投标、工程结算等方面谋取利益，最终被开除党籍、开除公职。

针对该案暴露出的违规吃喝问题，临桂区纪委监委一方面督促该区自然资源局做好以案促改工作，建立健全公务出差用餐管理、财务管理等制度10项，堵塞监管漏洞。另一方面聚焦隐藏在别墅、私人会所的“一桌餐”违规吃喝新动向，联合市场监管部门成立专项督查组，对党员干部和公职人员到隐秘据点违规接受管理和服务对象“一桌餐”宴请等问题进行监督检查，共清查餐饮经营户31家，发现疑似“一桌餐”场所3个，目前正在进一步调查核实中。

今年以来，桂林市纪委监委聚焦隐藏在农家乐、私人会所、写字楼等隐秘场所的违规吃喝新动向，开展专项整治，对近年来查办的典型案例逐案分析，重点查处违规“一桌餐”吃喝等突出问题。

“我们统筹监督力量，强化‘室组地’联动，深入重点场所，开展突击检查和明察暗访，严查党员领导干部出入私人会所、隐秘场所违规吃喝等问题。”桂林市纪委监委相关负责同志介绍，今年以来，全市共查处违规吃喝问题20个，给予党纪政务处分31人。

为落实中央八项规定精神，帮助广大党员干部明晰政策边界、划定红线底线，桂林市纪委监委对以私人接待为名公款吃喝、“一桌餐”吃喝，不吃“本级”吃“下级”、不吃“公款”吃“老板”等违规吃喝问题进行系统梳理，开列负面清单，供全市广大党员干部对照查摆，严防由风及腐、蜕化变质。

该市纪委监委还聚焦公职人员酒驾醉驾背后的“四风”问题，出台严查党员干部和公职人员涉酒违纪违法问题背后风腐问题4项措施，加强承办部门、党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室“四方”联动协同。要求相关部门在处置党员干部和公职人员涉酒违纪违法问题线索时，查清是否存在违反中央八项规定精神、是否存在违规吃喝等5个方面问题，深挖酒局背后的责任、作风和腐败问题，靶向纠治“舌尖上的歪风”

青海西宁挖掘选用典型案例

常态化开展警示教育

近日，青海省西宁市城东区纪委监委组织全区县级领导干部、各部门各单位“一把手”、部分纪检监察干部70余人，赴区人民法院旁听朱某某涉嫌犯受贿行贿罪案件庭审。把警示教育课堂搬到职务犯罪案件庭审现场，是该市纪委监委多形式多途径开展纪律教育的具体行动。

西宁市持续丰富开展警示教育的方式、方法和内容，通过召开警示教育大会、拍摄制作警示教育片、编印忏悔录警示录、组织参加旁听庭审、组织参观警示教育基地等形式，常态化制度化开展警示教育，增强党员干部廉政“免疫力”。

该市纪委监委坚持把查处案件和以案促改作为着力点，挖掘选用地域相近、层级接近、行业相同、岗位类似的典型案例，深入开展同级同类警示教育。结合国有企业项目多、资金量大，党员干部易被“围猎”的风险，组织召开市属国有企业以案促改警示教育会，通报近期查处的国有企业违规吃喝典型案例，督促国有企业党委书记切实担起第一责任人责任，研究制定务实管用的措施，预防风险，堵塞漏洞。

该市纪委监委在综合运用召开警示教育会、组织观看警示教育片等基础上，拓展现身说法、组织旁听庭审等措施，持续增强警示教育影响力和渗透力。与市人民法院等部门建立警示教育联动机制，把警示教育课堂搬到庭审现场、看守所、监狱等场所，让教育效果更加震撼人心。分级组织开展廉政家访活动，强化清廉家庭事迹宣传，引导干部家属当好“贤内助”“廉内助”。制作警示教育片，为全市党员干部提供生动直观的警示教育教材。将网络平台作为开展线上警示教育的重要载体，通过开设“廉政视频”“网上展厅”“网上展馆”等栏目，定期发布警示教育片、典型案例剖析、忏悔录节选等内容。

今年以来，西宁市各县区各部门各单位分层分级分类召开警示教育会议270次、观看警示教育片130部、1.1万余人次接受警示教育，下发纪律提醒15次，通报典型案例25次、对重点岗位开展廉政谈话1430余人次、提醒谈话1200余人。

“纪律警示教育必须常抓不懈、久久为功。下一步，市纪委监委将在建立健全警示教育常态机制、创新探索灵活多样教育方式、整合共享警示教育多种资源、完善警示教育考核评估机制上下功夫，持续提升警示教育质效，真正让‘不想腐’成为党员干部的思想共识和行动自觉。”西宁市纪委监委相关负责同志说。

坚决向诬告陷害行为亮剑

少数别有用心者通过不实检举控告诬陷党员干部，这样不仅使蒙受“不白之冤”的党员干部背上思想包袱，严重挫伤其干事创业积极性，还浪费监督执纪资源。纪检监察机关要坚决向诬告陷害行为“亮剑”，认真进行核查，并根据诬告陷害造成的后果，追究相应责任。同时，要体现组织关爱的温度，对于受诬告的党员干部，在给予澄清正名、关心关爱的同时，更要打消他们的思想顾虑，鼓励其卸下心理包袱，整装再出发。

重庆严格落实“三个区分开来”

澄清正名为干事者撑腰

“组织及时为我澄清正名，既是对我的信任，更是对我的鼓励，工作苦点累点也值得。”近日，重庆市綦江区纪委监委通过会议澄清、当面澄清、发函澄清等方式，为受到不实举报的5名党员干部开展澄清正名，一名干部这样说。

及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，是纪检监察机关坚持严管厚爱、激励干部担当作为的重要举措。今年以来，重庆市各级纪检监察机关坚持实事求是，严肃查处诬告陷害行为，为58名党员干部开展澄清正名工作，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

“我们对失实检举控告件是否需要澄清进行认真分析研判，从严筛选澄清对象，保障澄清正名的精准性。”荣昌区纪委监委相关负责同志表示，为推动澄清正名工作规范化、常态化，该区制定工作流程，明确“分级负责、归口管理，谁办理、谁回复、谁澄清”的原则，确保澄清正名工作职责清晰、权责明确、精准高效。垫江县纪委监委通过公开信访核查结论、公开政策释疑、公开群众测评等方式，为受到不实举报的党员干部澄清正名。

对于恶意诬告陷害，江北区纪委监委充分发挥反腐败协调小组作用，加强与政法委、公安等单位的协助配合，健全完善信息互通、线索移送、联动处置、及时反馈的工作机制，对涉嫌诬告陷害的检举控告精准研判、精准打击。黔江区纪委监委构建信访举报和问题线索综合研判、高效核查、精准处理、结果运用等全流程工作机制，建立诬告陷害查处机制，加强失实检举控告澄清工作。

同时，重庆市各级纪检监察机关立足精准问责，严格落实“三个区分开来”，探索容错减责免责机制。万州区纪委监委把故意和过失、因私和因公、违规和试错等区别开来，对因主动担当、开拓创新而出现不可预判的失误者给予宽容。重庆高新区纪工委监察室把实施容错纠错作为激励干部敢闯敢干的重要抓手，联合区委组织部制定激励干部敢闯敢干16条措施，列明10种具体情形，目前已为4人实施容错纠错。

“当前，我们正在对适用‘三个区分开来’的情形、条件、幅度、程序等进行深入研究，通过总结提炼形成工作指引，为各级纪检监察机关精准容错纠错进一步提供参考。”重庆市纪委监委案件审理室负责人介绍。

做实经常性纪律教育

贵州省委党校在主体培训班中设置警示教育单元课程，开展党规党纪教育；湖北省武汉市围绕近年查处的典型案例召开干部警示教育大会；北京市平谷区纪委监委在全区开展“初心不改 勤廉中坚”年轻干部纪法宣传教育活动……二十届中央纪委二次全会强调，要强化经常性纪律教育。各地纪检监察机关坚持把纪律教育融入日常、抓在经常，引导党员、干部时刻绷紧纪律之弦。

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。无数案例证明，党员“破法”往往始于“破纪”。有的疏于纪法知识学习，对党规党纪不上心、不掌握、不执行。有的心中缺乏对纪律的敬畏，心存侥幸，想方设法“钻空子”，认为只要手段高明便不会被纪律规矩约束。纪律意识不强、思想防线不牢，就容易在诱惑面前失守，无法抵御歪风邪气的腐蚀侵袭，最终触碰纪律红线，滑入犯罪深渊。党员、干部必须树牢纪律意识，时常对照党章党规党纪反躬自省，将遵规守纪刻印在心，并转化为日常遵循。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，应摆在更加突出的位置常抓不懈。各级党委要履行好纪律教育主体责任，把纪律教育与集体学习、组织生活会、主题党日活动等结合起来，与党性教育、廉洁文化教育贯通起来，融入日常、做在经常，让党员、干部在润物细无声式的常态化教育中增强遵规守纪的自觉。同时，要用好谈心谈话、批评与自我批评等有力手段，及时发现和指出党员、干部在政治、思想、工作、作风等方面可能存在的苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。

纪律教育要取得实效，必须增强针对性。要根据受教育党员、干部的特点定制教育内容，分层分类开展，防止“搞形式”“走过场”“一锅煮”。譬如，针对年轻干部历练少、经验少，容易受不良诱惑侵扰的特点，定期组织年轻干部参加廉政知识测试、职务犯罪庭审旁听等，引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。实践中，各地纪检监察机关不断丰富教育形式，提升教育精准性，增强教育实效性和感染力。

心有所畏，方能行有所止。广大党员、干部要始终对纪律保持敬畏之心，主动加强学习，将纪律规矩刻印在心，内化为行为准则，从小事小节守起严起，筑牢纪律底线，永葆清廉本色。

深挖彻查新型腐败和隐性腐败

日前，湖南省纪委监委公开通报了近期查处的6起领导干部利用职权或影响力违规经商办企业典型案例。这些案例的共同点是违纪违法手段隐蔽、伪装性强，手握公权力的领导干部本人或其亲友、特定关系人以投资入股、合伙经营、民间借贷、市场交易等形式牟取大额非法利益，其实质仍然是公权私用、权钱交易。查处并公开通报这些案例释放出强烈信号，不管手段如何隐蔽、花样如何翻新，只要搞腐败，必将受到党纪国法惩处，最终落得人财两空。

透过现象看本质，识破新型腐败和隐性腐败各种花样、手段背后权钱交易的实质。有的“零元持股、稳赚不赔”，利用职权或影响力为不法商人在工程项目上给予特殊关照，没有真实出资却实际持有项目公司股份参与分红；有的“政商合体、一家两制”，利用职权承揽工程，创办实体招揽业务，违规从事经营性活动；有的利用“影子公司”“影子股东”隐居幕后，以亲友或特定关系人名义代持股份，搞幕后操纵，表面在他人名下，实际是自己拥有；有的以合法形式掩盖非法目的，向管理服务对象出借资金获取高额回报，以及用“借鸡孵蛋”的方式掩盖违规获利的目的；有的通过“期权变现”，实现“延期满足”；有的搞政商“旋转门”、“逃逸式辞职”，等等。这些行为具有很强的间接性、市场性、隐蔽性、迷惑性，背后是腐败分子利用职权或影响力搞权力寻租，玩权力变现，严重污染当地政治生态，扰乱市场秩序，破坏发展环境，损害公平正义。

练就火眼金睛，提高监督执纪执法能力，及时发现查处新型腐败和隐性腐败。无论腐败手段如何花样翻新、腐败路径如何精心设计、腐败利益如何腾挪转化，新型腐败和隐性腐败权钱交易的本质不会变，要紧紧抓住权钱交易这个本质特征，培养穿透性思维，善于透过纷繁复杂的行为表象揭露违纪违法的本质。不断拓宽发现问题线索的渠道，在畅通群众举报渠道的基础上，持续深化和市场监督管理、税务、司法、审计、金融等相关部门的合作，运用大数据分析等科技手段抽丝剥茧，分析重点人员“职权、资产、人脉”之间的关联，提高从经济活动中获取案件线索的能力，深挖隐藏在背后的权钱交易问题。聚焦国企、金融、招投标等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域强化监督执纪执法，紧盯一把手等“关键少数”， 严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。

不断铲除新型腐败和隐性腐败滋生土壤，压缩其生存空间，提高治理腐败效能。强化防止利益冲突制度机制落实，督促落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定、领导干部违反规定插手干预重要事项备案报告、党员领导干部防止利益冲突暂行办法等制度规定，按照“级别越高、岗位越重要、权力越大、管理规定越严”的原则，严格设置领导干部“身边人”经商办企业的禁止性限制性负面清单，定期对制度执行情况开展检查，及时发现和纠正问题。坚持以案促改、以案促治，强化警示震慑，深挖细查滋生腐败的根源，推动堵塞制度漏洞，压缩权力寻租空间。加强对党员领导干部的教育、管理、监督，督促其加强家庭家教家风建设，保持正常政商交往，始终做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

支付凭证揭开违规吃喝

近日，江苏省泰州市姜堰区大伦镇缪埭村党总支书记、村委会主任夏某某，对开展教育回访的纪检监察干部说，既没有管好自己，又带坏了队伍，感到后悔莫及。

姜堰区纪委监委今年年初开展农村用工领域专项治理，工作人员在核查该村用工账册时发现了问题。该村一项支出中只有锯树劳务费支出凭证，却没有卖树入账记录。

“卖树的钱可能过段时间就到村里账上。”面对询问，在支出凭证、村“两委”会议记录上签字的村委会成员张某某、缪某某等人这样解释说。

此后，工作人员相继走访村民和在该村做木材生意的夏某。村民们表示，没有开过锯树用工方面的村民代表会，会议记录是村干部先写好，私下叫他们签名的。夏某则说，夏某某私下跟他商量决定，村里不支付锯树用工费，卖树的钱他也不用给村里。

“没有用工费，你为什么还要制作用工明细和结算单，并开具劳务费发票？”工作人员追问道。

“因为今后还要在村里做生意，我才答应夏某某，并按他的要求提供了这些材料。”夏某回答。

掌握相关情况后，工作人员找到夏某某谈话。证据面前，夏某某只得如实交代了相关问题。原来，夏某某曾多次召集该村干部聚餐吃喝，由于餐费、烟酒费无法正常报支，夏某某便提议采取“变通”报支方式支付。

在夏某某的安排下，该村村干部配合制作了一套虚假的报支凭证以掩人耳目，而夏某也在违规报支的费用到账后，立即将现金交给了夏某某。

经查，夏某某授意他人多次以虚构锯树用工费名义违规报支餐费、烟酒费合计人民币72510元。最终，夏某某受到党内严重警告处分，张某某、缪某某等该村其他7名村干部也受到相应处理，涉案款项全部被追回并退缴到村集体账户。