烟台海洋渔业有限公司-云顶国际集团

反  腐  倡  廉

第27期（总第168期）

烟台海洋渔业有限公司纪检审计部编发                                                               2023年10月16日

把依规依纪依法要求

落实到反腐败工作全过程

近日，经党中央同意，中共中央办公厅印发了《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》。《规划》坚持依法治国和依规治党有机统一，把依规依纪依法要求落实到反腐败工作全过程，推动反腐败斗争提质增效。

推进反腐败规范化、法治化、正规化建设，实质要求是以法治腐，坚持依规依纪依法，运用法治思维和法治方式反对腐败，确保反腐败斗争始终在法治轨道上运行。党的十八大以来，习近平总书记对推进反腐败斗争规范化、法治化、正规化高度重视，强调坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党；强调铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度；强调要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，等等。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党坚持依规治党，制定修订一系列重要党内法规，推进反腐败国家立法，构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制，贯通执纪执法，严格制度执行，成功走出一条依靠政治优势、制度优势、法治优势反腐败之路。

党的自我革命永远在路上，反腐败斗争未有穷期。党的二十大对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，要求完善党的自我革命制度规范体系，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。新征程上，我们要把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来，落实好《规划》目标任务要求，更加注重依靠制度优势、法治优势惩治腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉制度建设，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，不断提升防治腐败的制度效能。

推进反腐败斗争是全党的共同责任，确保反腐败斗争始终在法治轨道上运行也要全党一起努力。要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。要健全反腐败法规制度，健全惩治行贿的法律法规，完善惩治商业腐败法律法规。健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，减少权力对微观经济活动的不当干预。要严格执行制度，把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。要加强对反腐败法律适用的指导，通过发布指导性文件、典型案例等方式，指导纪检监察机关、审判机关、检察机关在相关案件中准确适用法律、把握政策。加强反腐败干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高依规依纪依法履职能力。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，是推进全面从严治党的重要力量，更要带头遵规守纪，自觉运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，严格按照权限、规则、程序开展工作，在监督执纪执法各环节中坚决落实法治要求。要持续推进规范化、法治化、正规化建设，完善执纪执法权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。坚持依规治党、以法治腐，以对干部负责、对组织负责、对事业负责、对历史负责的态度，处理好每一起涉腐案件，做到实事求是、客观公正。强化执纪执法权力的监督制约，明确权力边界，健全内控机制，规范工作流程，主动接受党内和社会各方面监督。以开展全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机，纯洁思想、纯洁组织，坚决防治“灯下黑”，做到让党中央放心、让人民群众满意，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

加强年轻干部廉洁教育

筑牢拒腐防变思想堤坝

“弯着颈，低着头，嘴里重复着父母那句‘别扣岔了’。从那时起我就知道，第一粒纽扣如果扣错了，后面就全错了……”近日，江苏省无锡大剧院举行年轻干部“青音话廉”主题分享会，全市近500名年轻干部齐聚一堂。舞台上，情景剧《镜中莲》引来阵阵掌声。

着眼于进一步强化年轻干部纪律规矩意识、知法守法观念，无锡市纪委监委在全市青年干部群体中举办“青音话廉”主题分享会，围绕守初心、行廉道、励致远等3个篇章，由年轻干部代表结合工作实践中的见闻感受，通过演绎情景剧、讲述故事、互动对话等形式分享廉洁小故事。

“在内容设计上，我们着力用身边事警醒身边人，将近年来查处的年轻干部违纪违法案件转化为教育资源。”无锡市纪委监委相关负责同志介绍。其中，情景剧《莫伸手》就是以无锡市公安局新吴分局原民警谢某某为原型改编，讲述其被“围猎”腐蚀的故事，以此告诫年轻干部坚守底线。

无锡市纪委监委还结合年轻干部特点，着力构建全方位、立体式、多元化的廉洁教育格局，助力年轻干部行稳致远。一方面，选取挪用公款炒股理财、升级网游装备等典型案例摄制警示教育片《坠落的青春》，召开专题警示教育大会，为年轻干部敲响警钟；另一方面，把廉洁教育嵌入公务员任职培训课堂，设置“新时代党员干部成长之路”等课题，并组织赠阅《给年轻干部的21封信》，推动广泛开展读书交流等活动，筑牢拒腐防变思想堤坝。

扣好廉洁从政“第一粒扣子”

年轻干部是党和国家事业发展的生力军，其健康成长事关党和国家事业接续发展、薪火相传。习近平总书记强调，“要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。”要构建年轻干部培养全链条，抓严抓实教育管理监督，锻造忠诚干净担当的新时代年轻干部队伍。

一是要注重“择优种子”选苗。严把入口关，坚持把政治标准作为招聘录用“第一标准”，深入考察把关，择良种、选好苗，确保选出的“苗子”政治过硬。严把考核关，加强试用期管理，瞪大眼睛、拉长耳朵，对不合格的坚决取消资格，防止“带病上岗”。严把选拔关，健全优秀年轻干部选拔机制，建立干部信息库，实行动态管理。

二是要加强“精准滴灌”育苗。实施年轻干部“补钙壮骨”工程，利用党校、干部学院及网络学习平台等，常态化开展理想信念和党性教育。强化正反典型教育，定期组织先进事迹报告会、主题党课等，用好传统好作风熏陶年轻干部；定期召开警示教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地，推动年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

三是要强化“田间管理”壮苗。加大交流任职力度，常态化组织开展蹲点调研、挂职锻炼、跟班培训等，让年轻干部下沉一线“墩苗”、强筋壮骨。建立“赛马”、揭榜挂帅、比武练兵等机制，帮助年轻干部增强本领。动态掌握年轻干部工作、生活、心理状况等，对存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。完善谈心谈话全覆盖制度，完善“传帮带”机制以及家访等制度，为他们排忧解难。

四是要及时“清除杂草”正苗。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域以及关键岗位年轻干部的管理监督，发现问题及时督促整改。严肃查处“期权腐败”、政商“旋转门”以及酒驾醉驾、网络赌博等违纪违法问题，着力纠治年轻干部中存在的“四风”问题。引导年轻干部树立践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，对搞“自我设计”、不担当不作为的及时予以调整。

五是要扎紧“制度篱笆”护苗。完善内控机制，细化岗位规范和行为准则，减少自由裁量权和寻租空间，强化廉政风险排查，防止被“围猎”。健全完善容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，保护年轻干部干事创业积极性。严肃查处诬告陷害等行为，及时开展澄清正名，旗帜鲜明为担当作为的年轻干部撑腰鼓劲。健全担当作为激励保护和先进典型宣传表彰机制，引导年轻干部比学赶超。

山东烟台找准切入口

警钟长鸣筑牢拒腐堤坝

山东省烟台市纪委监委日前就年轻干部违纪违法问题开展专题警示教育，通过发布宣讲视频，以情节化报道、谈心式点评，引导党员干部增强遵纪守法意识和拒腐防变能力。

烟台市纪委监委坚持以党员干部的需求为重要参考，结合受教育者所思所想开展廉政教育，着力增强表达的新颖性和内容的感染力、吸引力。该市纪委监委注重正面引导与反面警示相结合，提醒和督促党员干部加强家庭家教家风建设。聚焦不同群体个性化需求，提供“点单式”教育供给。各区市、各部门单位在开展“学论述·正家风”等活动的基础上，在系列主题活动中再自选2至3个项目。同时，从“亲情”这一切口入手，拍摄家风警示教育片《对不起》，让15名本地严重违纪违法党员干部现身说法，表达他们对自己违纪违法行为的忏悔，对辜负父母、子女的愧疚，让观看者思想上受洗礼、心灵上受触动。

“警示片里没有一句解说词，但却有很强的代入感，使人震撼。”烟台市标准计量检验检测中心机电配件科科长刘伟明感慨道。

“在警示教育内容上，我们坚持从受众心理出发，引起共鸣，让教育更加深入、更具实效。”烟台市纪委监委宣传部部长宗鹏介绍。下一步，市纪委监委将继续推出以受查处违纪违法干部回忆录形式拍摄的警示教育片《日夜不安的“保管员”》等廉洁教育教材，进一步引导党员干部在思想上正本清源、固本培元。

完善体系建设 破解监督难题

二十届中央纪委二次全会强调，推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。纪检监察机关要立足职能职责，进一步推动完善基层监督体系，着力打通基层监督“最后一公里”。

一要准确把握基层监督新形势新要求。“基础不牢，地动山摇”。强化基层公权力监督，推动全面从严治党向基层延伸，是做好基层基础工作的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的关键环节，直接关系到党的执政地位的巩固和党的事业的兴衰成败。在实际工作中，基层监督仍存在差距和短板：有的基层纪检监察干部主动担当作为不够、斗争意识不强，不敢监督；有的思想转变不到位，受制于“熟人社会”，不愿监督；有的业务水平不高，履职能力欠缺，不会监督。西藏自治区那曲市幅员广、面积大、人口稀，还存在监督力量薄弱、基础设施建设滞后等问题，制约着基层监督工作的深入开展。纪检监察机关要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步完善基层监督体系，强化基层公权力监督约束。持续推动监督下沉、监督落地，通过成立乡镇纪委（监察室），打造“乡镇纪检监察协作片区 乡镇纪委（监察室） 村（社区）监督委员会”的基层监督机构，推动基层监督体系建设规范化、法治化、正规化。

二要整合监督力量，形成监督合力。充分发挥各类基层监督机构作用，建立县（区）纪委监委管理、乡镇纪检监察协作片区统筹、乡镇纪委（监察室）负责、村（社区）监督委员会具体落实的联动工作格局。建立基层监督机构内部监督制约机制，乡镇纪委（监察室）管理村（社区）监督委员会，村（社区）监督委员会反向监督乡镇纪委（监察室）履职。有力发挥村（社区）监督委员会作用，积极引导村级党组织加强村级民主管理和监督，提升乡村治理水平。强化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，实现基层监督力量整合，促进全系统条块结合、上下联动。深化巡察监督，推动巡察向基层延伸。建立巡察上下联动工作格局，灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式，探索开展提级巡察、交叉巡察，着力破解基层“熟人社会”监督难题。

三要优化干部培养机制，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的基层纪检监察干部队伍。以开展纪检监察干部队伍教育整顿为契机，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，以彻底自我革命精神纯洁思想铸就政治忠诚、纯洁组织清除害群之马、坚持严的基调健全严管体系、增强斗争本领促进履职担当。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，落实“三个区分开来”要求，坚持不懈为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清正名，最大程度保护和激发干部干事创业的积极性。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明用人导向，为想干事、能干事、干成事的干部提供干事创业平台。强化基层纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，将培训延伸至村（社区）监督委员会，不断提升干部专业水平、履职能力。

延伸监督触角 提升基层治理

推动全面从严治党向基层延伸，打通基层监督“最后一公里”，是完善党和国家监督体系的重要环节。纪检监察机关要把监督融入基层治理，推动完善基层监督体系，以高质量监督助推基层治理体系和治理能力现代化。

一、聚焦监督重点精准发力。基层治理点多线长面广，做深做实基层监督，必须找准服务保障基层治理的着力点，靶向聚焦、有的放矢。胸怀“国之大者”，紧盯习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署在基层落实情况，保障决策部署一贯到底、见行见效。紧盯乡村振兴、粮食安全、耕地保护等领域，开展“驻点式”“下沉式”监督，让群众时刻感受到监督就在身边。打造班子清廉务实、村务清亮透明、干群清爽和合、乡风清朗向上、监督清明高效的清廉村居，全面提升基层治理水平。聚焦“关键少数”，完善述责述廉、廉政谈话、廉政档案等制度，厘清权力清单，划出履职红线。

二、健全监督网络协同发力。建立全覆盖基层监督网络，是推进监督融入基层治理的重要保障，必须发挥各类监督主体作用，协同联动、形成合力。拧紧责任链条，推动各级党组织知责明责、践责履责、担责尽责。强化提级监督，针对基层人情干扰大、监督抹不开面子等问题，由县级纪委监委对集体经济体量大、廉政风险高、班子薄弱涣散的村（社区）开展提级监督，打破“熟人壁垒”。整合监督力量，建立片区协作机制，县级划分协作区，乡镇划分协作组，开展协同监督、交叉监督、联合办案，推行村党支部纪检委员和村务监督委员会主任“一肩挑”，变“单兵作战”为“协同会战”。延伸巡察触角，推动村（社区）巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。

三、创新监督方式多维发力。坚持问题导向、目标导向、效果导向，创新监督理念和方式方法，增强监督全覆盖、有效性。发挥大数据优势，强化科技赋能，打造“三资”监督平台、“三务”公开app、“智慧监督”平台等，通过建立模型、数据比对，实现对小微权力全流程、可视化、多角度监督。用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，深入基层一线，摸排问题线索，掌握社情民意。完善全员接访、带信下访、领导包案等工作机制，在一线查问题、解难题、化积案，扎实做好“送上门的群众工作”。深化小切口整治，紧盯群众急难愁盼，对教育医疗、养老社保、执法司法等领域的顽瘴痼疾重点攻坚，维护群众利益。

四、系统发力提升监督效能。将一体推进“三不腐”融入基层监督，既严明纪法、反腐惩恶，又系统施治、标本兼治。坚持严的基调，构建“专班推进 领办攻坚 集中办公”市县联合办案机制，以上带下、上下联动，坚决查处基层治理不良现象和不担当不作为乱作为假作为问题，以及虚报冒领、截留私分、贪污挪用集体资金资产资源的“蝇贪蚁腐”，营造基层风清气正良好政治生态。深化以案促改，扎紧村级权力运行的制度“笼子”，开展警示教育，培育喜闻乐见的廉洁文化。激励担当作为，精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为基层治理增动力添活力。

新官理旧账是分内事

政贵有恒，治须有常。一些“新官不理旧账”行为，令不少企业深受其害。国家发展改革委此前发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，提出加强政府诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。解决“新官不理旧账”等政务失信行为，是推动政府诚信履约，为民营经济发展创造良好环境的重要一步。

“新官”上任后，既要“接位”更要“接力”。只有保持好政策的连续性，以坚强定力把好蓝图绘下去，同时根据新情况及时调整不适合的发展思路，才能推动事业不断发展。倘若“令”随官变、“经”跟人走，必然影响地方政策的公信力和经济社会发展的连贯性。现实中，有的“新官”热衷于“烧自己的火，热自己的锅”，对前任的思路、各项规划和工作全盘推翻，自己另搞一套，导致既定的政策不能落地；有的对之前组织通过的决定、作出的承诺不兑现，甚至对过去签过的合同也不认账……种种政务失信行为不仅让企业利益受损，更严重损害党和政府的公信力、破坏一个地方的营商环境。

“新官”上任，接过的既是职务和权力，更是担子和责任。不能只接权力不接担子，只谋“新事”不理“旧账”，导致出现“规划赶不上领导变化”等不良现象。现实中，少数“新官”上任后，却不想碰“旧账”。究其原因，有的是怕困难，认为“遗留问题”太麻烦，解决了也是给前任收拾烂摊子，耗时耗力不划算；有的是怕惹事，特别是一些“糊涂账”“烂账”，成因错综复杂，关系盘根错节，弄不好自己深陷其中，不想蹚这个浑水；还有的是怕影响个人升迁，认为在一张白纸上画“新蓝图”，比清理烂账、坏账容易，既省事还容易出成绩……追根溯源，根本上还是政绩观出了偏差，考虑自己得失多，而不是以党和人民事业为重。

“新官理旧账”也是群众所盼。不论“新账”“旧账”，还是“好账”“烂账”，都事关经济民生。正因如此，每逢“换届”或者领导干部“新旧交替”，容易引起一些企业的“焦虑”和群众的关注。揆诸现实，他们担心的其实就是“新官理不理旧账”的问题，盼的是多多“添柴”，而不是胡乱“起灶”。而且，一些情况复杂的“旧账”，有时恰恰就是影响群众获得感幸福感安全感的痛点、阻碍经济社会发展的堵点，拖不起、欠不得。只有将以人民为中心的思想落到实处，义不容辞地接下“旧账”，结合实际、实事求是理好、理清楚，让群众悬在心中的石头落地，才能凝聚民心，进一步优化营商环境，提升政府公信力，吸引更多的企业前来投资兴业。

一个地方的发展，离不开一任接一任的赓续接力；一项事业的成功，离不开一茬接一茬的接续奋斗。河南林县（今林州市）换领导不换蓝图、换班子不换干劲，几代干部群众依靠艰苦奋斗建成了红旗渠；山西右玉县委70多年一任接着一任带领全县干部群众坚持不懈干，把“不毛之地”变成“塞上绿洲”…… 这些事例启示我们，领导干部惟有树立和践行正确的政绩观，树牢“为官一任，造福一方”的担当意识，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界把事业接续干下去，才能创造出经得起历史和人民检验的实绩。

驻中国人保纪检监察组与人保集团党委专题会商

同向发力做实“一把手”监督

为提高对人保系统各级“一把手”和领导班子监督质效，日前，中央纪委国家监委驻中国人保纪检监察组与人保集团党委开展专题会商。这是派驻机构改革以来，驻中国人保纪检监察组第二次聚焦“一把手”监督与集团党委开展会商。

“本次会商中，我们紧盯第一次会商未解决的问题，推动集团党委切实担负起监督管理‘一把手’的主体责任，分解目标任务，落实监督建议。”驻中国人保纪检监察组组长石青峰说，通过专题会商，进一步推动集团党委建立权力清单、负面清单、责任清单，持续巩固和强化“不敢腐”的震慑，实现两个责任同题共答，形成对各级“一把手”的监督合力。

“近年来，人保系统总、省、市、县四级机构‘一把手’和领导班子受批评教育帮助和处理数占当年系统全部执纪问责数量的比例呈上升态势。”据介绍，派驻机构改革后，驻中国人保纪检监察组联合地方监委相继查办了人保投控原党委书记、总裁刘虹，人保寿险深圳市分公司原党委书记、总经理谢海平，人保财险广东省分公司原党委书记、总经理郭文革等多起“一把手”违纪违法案件。二十届中央对中国人保巡视“回头看”以来，该组又对人保财险海南省分公司原党委书记、总经理单荣光“靠险吃险”等违纪违法问题进行查处，在人保系统形成了有力震慑，但也反映出各级“一把手”及党委班子成员仍存在群众反映较多、违纪时有发生、权力制约不够有效等突出问题。

记者了解到，在保持高压惩治力度的同时，驻中国人保纪检监察组通过参加或列席集团党委会、办公会等会议，及时向集团党委传达有关文件和讲话精神，推动完善“第一议题”制度，自上而下推动各级“一把手”强化思想引领，筑牢思想防线。同时，通过指导各级纪检机构对涉及“一把手”的问题线索优先处置，与审计协作加强涉及“一把手”问题线索移送等措施，贯通日常监督力量，并结合案件查办情况，推动集团党委完善财务使用权、业务审批权、人事调配权等配套制度建设，压缩“一把手”权力自由裁量空间。

“开展‘一把手’监督是履行派驻监督职责的重要抓手，对推动防范化解金融风险具有重要意义。”驻中国人保纪检监察组有关负责同志说，将进一步推动集团党委履行好主体责任，重点督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，严格落实述职、任职谈话、监督谈话等刚性要求，解决好履行“一岗双责”意识不强、责权错位、抓手不实等问题，激励各级“一把手”积极担当作为。

严防“小疾”变“大病”

年轻干部是党和国家事业接班人，是党的事业继往开来的重要保证。为确保年轻干部健康成长，一方面要建立健全各项管理制度，紧盯年轻干部提拔任职、调岗任用等关键节点，用好思想政治“必修课”、打好谈心谈话“预防针”，不断增强年轻干部纪律规矩意识，教育引导他们始终把党的纪律规矩刻印在心，做到照章办事、秉公用权。另一方面，要聚焦问题易发高发的关键岗位，研判摸清可能存在的廉政风险点，为他们量身定制“廉政课堂”，尤其要精准掌握年轻干部“八小时外”情况，及时提醒纠正苗头性倾向性问题，防止“小疾”演变成“大病”。

把纪律规矩立起来严起来

对年轻干部的纪律教育既要注重抓早抓小、预防在先，把纪律规矩立起来、严起来，让年轻干部警醒、知止，又要让纪律规矩融入日常、化作经常，成为年轻干部的自觉遵循。强化源头预防，综合运用谈心谈话、廉政家访、自查自纠等方式，掌握年轻干部思想动态、德行表现，及时将风险隐患消除在萌芽状态。强化全方位管理和经常性监督，把纪律教育融入年轻干部日常教育培养、管理监督全过程，紧盯年轻干部入职培养、选拔任用等关键节点，常态化开展理想信念教育、警示教育等，不断教育引导年轻干部把纪律规矩刻印在心、落实于行。

为担当者撑腰鼓劲

近日，湖南省纪委监委出台《湖南省纪检监察机关失实检举控告澄清工作实施办法》（以下简称《实施办法》），明确细化了澄清工作原则、适用范围、操作程序、澄清方式、澄清时限等内容，进一步释放了为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号。

在市州和县市区探索开展澄清工作的基础上，2021年7月，湖南省出台《省纪委监委机关失实检举控告澄清工作实施办法（试行）》。两年来，全省共澄清失实检举控告632件694人，查处诬告陷害31件65人。

“试行办法有效激励了担当作为，但在试行过程中也发现了澄清程序需要进一步细化、适用范围需要进一步拓宽等。”湖南省纪委监委信访室有关负责同志说，试行期满后，广大党员干部希望组织上在严管厚爱上下更大功夫，完善常态化开展澄清正名、严查诬告陷害行为的工作机制。

对此，湖南省纪委监委按照打好思想引领、崇尚实干、精准赋能、撑腰鼓劲、关心关爱、减负增效、监督问责“组合拳”的要求，对试行办法施行情况进行广泛调研，根据相关政策法规和国家法律规定，结合本地工作实际，对试行办法进行了修订。

据了解，《实施办法》共23条，主要内容包括目的和意义、工作原则、适用范围等6个方面，比试行办法增加了2个方面6条内容。在工作原则上，除了继续坚持实事求是、依规依纪依法、审慎稳妥外，新增了澄清工作要全要素分析、全方位考量、全过程体现政治效果、纪法效果、社会效果；在适用范围上，将对党组织或者有关单位的失实检举控告纳入澄清范围；在澄清程序上，由重审批到重实施，由原来单一规定审批程序，修订为提出、评估、审批、实施和归档5个操作流程；在澄清时限上，将此前批准后30个工作日修订为15个工作日内组织实施，让党员干部能更快轻装上阵。同时，还明确了失实检举控告和澄清的含义，明确了被反映人申请澄清的，由信访举报部门统一接收处理、分类处理。

“澄清工作敏感性强、社会关注度高，必须审慎稳妥组织实施。”湖南省纪委监委信访室有关负责同志介绍，开展澄清工作“对事不对人”，只对检举控告不实的具体问题进行澄清。同时，把思想政治工作贯穿澄清工作始终，认真了解澄清对象的思想认识及表态，单独或综合运用书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式进行。在较大范围公开澄清的，在实施前还要征求澄清对象本人意见，充分尊重当事人意愿。

“匿名诬告、制造谣言”破坏政治生态、污染社会风气。《实施办法》提出坚决查处诬告陷害行为，要求纪检监察机关加强与公安机关、司法机关等单位之间的衔接配合，建立线索移送、协作配合机制，共同做好诬告陷害的调查处置工作。

“我们将加强对下级纪委监委澄清工作的业务指导，既鼓励基层纪委大胆开展澄清工作，也防止澄清手段的滥用。”湖南省纪委监委有关负责同志表示，针对少数地方开展澄清工作存在担忧的问题，省纪委监委将在省、市层面做出工作示范，打消思想顾虑，切实推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

深入开展分级分类警示教育

“连云港碱业公司原总经理李清菊靠企吃企，在纯碱原材料供应、产品销售等企业生产经营领域长期大权独揽，靠碱吃碱、疯狂敛财……”近日，江苏省连云港市纪委监委召开全市国有企业警示教育大会，设1个主会场、10个分会场，2000余名国企工作人员同上一堂警示教育课，集中观看《严查国企“蛀虫” 护航国资安全》警示教育片。

连云港市纪委监委充分运用典型案例，注重结合不同行业、不同领域、不同人群特点，分层分类开展警示教育。该市搜集整理典型案件中涉及的违纪违法问题、廉洁风险点、纪法条例等，梳理形成警示教育资料库。聚焦年轻干部等重点人群，开发园区、国有企业等重点领域拍摄4部专题警示教育片、制作2部忏悔录，市县联动拍摄7部面向基层党员干部的小微权力警示教育片。在此基础上，分层分类召开警示教育专题会议，深入剖析案件特点、案发根源、体制机制等问题，推动警示教育和以案促改同步开展。

该市纪委监委注重运用身边人身边事开展警示教育，组织重点领域党员干部、案发单位人员等到法院旁听违纪违法案件庭审，提升警示教育的针对性。组织人员赴监狱聆听职务犯罪人员忏悔，现场接受警示教育，敲响警钟。此外，该市纪委监委还将处分决定宣布现场变为警示教育课堂，剖析案发根源，提出工作建议，推动案发单位召开专题民主生活会、组织生活会，教育引导党员干部和公职人员结合岗位实际对照查摆问题、提高思想认识，筑牢拒腐防变堤坝。

国家体育总局原党组成员、副局长 杜兆才严重违纪违法被开除党籍和公职

经中共中央批准，中央纪委国家监委对国家体育总局原党组成员、副局长杜兆才严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，杜兆才丧失理想信念，背离初心使命，履行全面从严治党主体责任不力，严重破坏足球领域政治生态，对抗组织审查，搞迷信活动；无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，违规接受他人宴请；不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题；公器私用，“靠体育吃体育”“靠足球吃足球”，既想当官又想发财，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、职工录用等方面谋利，并非法收受巨额财物。

杜兆才严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予杜兆才开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

江西省人大常委会原党组副书记、副主任 殷美根严重违纪违法被开除党籍和公职

经中共中央批准，中央纪委国家监委对江西省人大常委会原党组副书记、副主任殷美根严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，殷美根丧失理想信念，背离党性原则，毫无纪法意识，对抗组织审查，搞迷信活动；无视中央八项规定精神，违规接受礼品礼金、出入私人会所；不按规定报告个人有关事项，在组织谈话、函询时不如实说明问题；借用管理和服务对象钱款、住房，道德败坏，搞权色、钱色交易；违规干预插手市场经济活动和执纪执法活动；对配偶、子女失管失教；与不法商人结成利益共同体，伙同亲属大搞权钱交易，利用职务便利为他人在职务提拔、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

殷美根严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予殷美根开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其江西省第十五次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

中国银行原党委书记、董事长

刘连舸严重违纪违法被开除党籍

经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国银行股份有限公司原党委书记、董事长刘连舸严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，刘连舸丧失理想信念，背弃初心使命，落实党中央决策部署不坚决、打折扣，弃守金融风险防控职责，大肆违规插手信贷项目，违法发放贷款，造成重大金融风险，履行全面从严治党主体责任不力，严重破坏所在单位政治生态，私自携带违禁书刊入境，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金、出入私人会所、接受滑雪和旅游安排，长期借用管理对象车辆；不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，徇私录用调整提拔干部；违规经商办企业；违规干预资金借贷，私自留存涉密资料；道德败坏，家风不正，对亲属失管失教；毫无纪法底线，擅权妄为，“靠金融吃金融”，利用职务便利为他人在贷款融资、项目合作等方面谋利，并非法收受巨额财物。

刘连舸严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、违法发放贷款犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予刘连舸开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；终止其党的二十大代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

山东省政协原党组成员、副主席孙述涛严重违纪违法被开除党籍和公职

经中共中央批准，中央纪委国家监委对山东省政协原党组成员、副主席孙述涛严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，孙述涛丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，长期欺骗组织，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼金、消费卡，接受可能影响公正执行公务的疗养安排和宴请；不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用中违规为他人谋利；通过私营企业主获取高额理财收益，利用职权为亲属经营活动谋利，大搞权色、钱色交易；政绩观扭曲，为谋求个人进步搞经济数据造假；既想当官，又想发财，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、职务调整等方面谋利，并非法收受巨额财物。

孙述涛严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予孙述涛开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其山东省第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

中国光大集团原党委书记、董事长 李晓鹏严重违纪违法被开除党籍和公职

经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国光大集团股份公司原党委书记、董事长李晓鹏严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，李晓鹏丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金、接受宴请；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用等方面为他人谋利；违规借用管理和服务对象钱款、持有非上市公司股份，利用职权为亲属经营活动谋利；泄露尚未公开的干部选拔任用事项；治家不严，家风不正；既想当官又想发财，长期以权谋私，“靠金融吃金融”，利用职务便利为他人在贷款融资、业务承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

李晓鹏严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予李晓鹏开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。