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反  腐  倡  廉

第26期（总第167期）

烟台海洋渔业有限公司纪检审计部编发                                                               2023年9月26日

释放一体推进“三不腐”叠加效应

深入推进反腐败斗争，总的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须始终牢记职责使命，坚持标本兼治、系统治理，运用“全周期管理”方式，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

一、擦亮反腐利剑，保持“不敢腐”的强大震慑

保持高压态势，以零容忍态度反腐惩恶，完善动态清除、常态惩治工作机制，对腐败问题发现一起、查处一起、震慑一批、教育一片，形成惩恶扬善、纠治并举的良性循环，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。把准办案方向，坚持精准办案思路，紧盯腐败案件背后的政治问题和政治风险，对党的十八大后不收敛不收手、顶风违纪胆大妄为者，以及政治问题和经济问题交织的腐败优先查处、严查严办，集中整治金融、国企、政法、医药、粮食购销、开发区建设、地方融资平台等重点领域系统性、行业性、地域性腐败积弊，持续净化政治生态，促进经济社会健康发展。发挥系统优势，运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案方式，实行问题线索统筹办、信访举报优先办、复杂案件联合办、重点案件提级办、违纪违法衔接办，变“单打独斗”为“联合作战”，变“区域统筹”为“全域统筹”，不断提升审查调查工作质效，始终保持反腐败斗争压倒性力量常在。

二、织密制度笼子，健全“不能腐”的体制机制

强化源头治理，围绕落实全面从严治党政治责任、推动健全党和国家监督体系、完善靠制度管人管事管权的长效机制等重点内容，持续完善党的自我革命制度规范体系，在思想建党和制度治党同向发力中强化源头治理。深化以案促改，坚持“类案共性分析”“个案深度剖析”，注重从责任落实、权力运行、制度建设、内部管理等角度剖析案件发生的深层次原因，提出务实管用的纪检监察建议，推动行业监管部门和案发单位查找根源、健全制度、深化改革、加强治理，实现查处个案与系统整改、把握规律与制度补漏、健全长效机制与提升治理效能等互融共进。从严管权治吏，聚焦完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，监督推动行业监管部门和职能部门建章立制、堵塞漏洞、扎紧笼子，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，着力压缩腐败滋生蔓延空间。

三、注重抓根固本，构筑“不想腐”的思想堤坝

注重从党性教育、警示教育、廉洁文化建设等方面多维度发力，从思想源头上筑牢拒腐防变堤坝。以党性教育固本培元，坚持理论武装、文化铸魂、典型引领、纪法学习，引导党员干部坚定理想信念、锤炼党性修养，永葆清正廉洁政治本色。以警示教育为切入点深化纪律教育，深挖违纪违法典型案例，统筹运用召开警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地、制作典型案例汇编等形式，深入开展分众化警示教育，引导党员干部保持敬畏之心、始终警钟长鸣。以廉洁文化明德正心，深度挖掘本地廉洁文化资源中的廉洁因子，深化开展廉洁文化品牌创建工作，积极发动社会各界参与廉洁文化建设，让干部群众在文化浸润中崇廉尚廉、洗心养正。

一体推进“三不腐”，要运用“全周期管理”方式，注重强化从源头到末梢的全过程治理，把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把系统施治、标本兼治的理念贯穿工作始终，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

以钉钉子精神防治节日“四风”问题

河南省漯河市源汇区纪委监委紧盯关键节点，联合行业主管部门组成检查组深入酒店、超市等地，对违规吃喝、发放福利、收送礼品礼金等“节日病”进行明察暗访。图为近日，检查组在一商超排查问题线索。

重庆市秀山土家族苗族自治县纪委监委紧盯“车轮上的腐败”，采取实地走访、翻阅台账、抽查比对等方式开展专项监督检查，着力发现私车公养等问题。图为近日，该县纪检监察干部在城区加油站了解情况。

中秋、国庆假期前夕，中央纪委国家监委公开通报7起违反中央八项规定精神典型问题。通报聚焦节日期间易发多发的“四风”问题强化警示震慑，释放出对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处的强烈信号，给广大党员干部敲响警钟。

顶风违纪现象时有发生，必须始终保持清醒坚定。

党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，“十年磨一剑”取得显著成效。同时，也要清醒认识到，顶风违纪现象时有发生，必须始终保持清醒坚定。

违规吃喝问题查处数总体呈下降趋势，但改头换面、潜入地下等现象突出。

近年来，违规吃喝问题改头换面、潜入地下等现象突出，仍有人“吃心不改”，挖空心思违规吃喝，千方百计规避监督。这一方面说明高压之下违规吃喝的空间不断缩小，一方面也反映出风气转变任重道远。

党中央三令五申之下，仍有少数干部不知收敛，依然热衷于吃喝享乐。此次公开通报中再次出现类似问题：安徽省阜阳市委编办原主任顾中伟、市财政局局长笪乘胜，在参加市委党校举办的领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间，未经批准擅自外出，接受可能影响公正执行公务的宴请，并饮用高档酒水。

各级纪检监察机关要准确把握违规吃喝隐形变异的新动向新特点，把隐形变异问题作为纠治工作的重点。严防严治吃喝手段翻新升级，对变着法子“吃空函”“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”等问题，加大查处问责力度。严防严治吃喝场所由明转暗，着力发现和查处躲进私人会所、单位食堂、内部接待宾馆等场所吃喝问题。严防严治隐蔽隐性吃喝与腐败问题相互交织，严肃查处违规吃喝背后的腐败问题，采取有针对性的措施深入纠治。

坚守节点纠治“四风”是加强作风建设的重要经验。节日风气是干部群众观察党风政风、感受社风民风的重要风向标，是正风肃纪反腐工作成效的重要体现。

中秋、国庆将至，各级纪检监察机关要保持定力、寸步不让，把握节日特点，持之以恒纠治“四风”，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，引导党员干部把守纪律讲规矩摆在更加突出、更加重要的位置，确保节日风清气正。

中央纪委国家监委公开通报七起

违反中央八项规定精神典型问题

中秋、国庆节假将至，落实中央八项规定精神必须严字当头、毫不松懈。日前，中央纪委国家监委对7起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。具体如下：

国家发展改革委评估督导司原党支部书记、司长王青云违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2013年至2021年，王青云多次收受管理和服务对象所送高档白酒、书法作品等礼品和消费卡，多次接受管理和服务对象安排的宴请。王青云还存在其他违纪违法问题，受到撤销党内职务、政务撤职处分。

上海期货交易所原党委书记、理事长姜岩违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规发放和领取补贴等问题。2017年至2021年，姜岩多次收受管理和服务对象通过快递寄送的月饼、茶叶等礼品，部分违纪行为发生在中秋节等节日前后；多次接受管理和服务对象在高档酒店、公司内部食堂安排的宴请；违规发放易地调动干部购房补贴，且本人违规领取补贴。姜岩还存在其他违纪违法问题，受到撤销党内职务、政务撤职处分。

中国五矿集团中冶华天工程技术有限公司原党委书记、董事长田野违规公款送礼，提供可能影响公正执行公务的宴请等问题。2019年至2022年，为承揽某项目，田野默许下属向有关单位违规赠送高档白酒价值3万元，提供可能影响公正执行公务的宴请并饮用高档白酒。在多次商务接待中，违规提供和饮用高档白酒。田野还存在其他违纪违法问题，受到撤销党内职务、政务撤职处分。

甘肃省兰州市政协人口资源环境委员会主任、二级巡视员杨盛泉违规借用下属单位车辆，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2018年至2022年，杨盛泉任兰州市粮食局局长、市政协人口资源环境委员会主任期间，违规借用下属单位公务用车供其上下班使用；2021年五一节前，违规接受管理和服务对象安排的宴请。杨盛泉还存在其他违纪问题，受到党内严重警告、政务记大过处分。

安徽省阜阳市委编办原主任顾中伟、市财政局局长笪乘胜在培训期间接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2022年12月，顾中伟、笪乘胜在参加市委党校举办的领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间，未经批准擅自外出，接受可能影响公正执行公务的宴请，并饮用高档酒水，顾中伟还邀请其他公职人员参加宴请。顾中伟受到党内严重警告处分、调整职务处理，笪乘胜受到党内警告处分，其他人员分别受到相应处理。

原江苏省淮海剧团党支部书记、团长陈万宏违规公款吃喝、违规公款送礼等问题。2016年至2021年，陈万宏安排下属通过虚开发票、虚增福利费、套取项目资金等方式套取公款，违规购买烟酒共计40.36万元，陈万宏个人使用香烟20条，通过虚增接待人数超标准公务接待，多次在中秋节、春节等节日期间公款购买并向有关单位赠送购物卡、加油卡、提货券等。陈万宏还存在其他违纪违法问题，受到党内严重警告、政务降级处分。

山西省临汾市安泽县人大常委会副主任李软萍举办“乔迁宴”违规收受礼金问题。2022年10月，李软萍举办个人“乔迁宴”，违规收受管理和服务对象等人员礼金5.01万元。李软萍受到党内严重警告处分。

中央纪委国家监委指出，制定实施中央八项规定是我们党在新时代的徙木立信之举，“十年磨一剑”取得显著成效，但顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长，必须始终保持清醒坚定，严抓不放、常抓不懈。

敢于善于斗争

敢于善于斗争，是中国共产党人百年来血与火的经验总结，是纪检监察机关与生俱来的职责担当。《忠诚卫士——全国纪检监察系统先进典型风采录》一书选取了34名党的十九大以来获得全国荣誉、纪检监察系统表彰的先进典型，他们把敢于善于斗争体现到履职尽责中，不断坚定斗争意志、增强斗争精神、提高斗争本领，锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。广大纪检监察干部要以先进典型为榜样，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好党和人民的“战士”“卫士”，始终做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。

在大是大非面前立场坚定，面对歪风邪气敢于亮剑，一个个先进典型把对党的无限忠诚体现到与消极腐败现象的坚决斗争中。从公诉到反贪、从检察院到纪委监委，北京市西城区纪委监委第五审查调查室主任曲涛30年使命不怠、劲头不松、情怀不变，始终冲锋在反贪惩恶第一线；内蒙古自治区阿荣旗委常委，旗纪委书记、监委主任马超在办理自治区首例为黑恶势力充当“保护伞”并组织领导黑恶势力违法犯罪案件中，面对叫嚣威胁，淡然回应“如果害怕你们，我早就不干这一行了！”江苏省无锡市纪委原副书记、监委原副主任孙英多年来从事追逃追赃工作，从岛国圣基茨和尼维斯到菲律宾马尼拉，她曾多次远赴境外，与外逃腐败分子斗智斗勇，为打赢反腐败追逃追赃攻坚战、持久战冲锋在前……他们坚定不移、一往无前，坚决同违纪违法行为作斗争，练就了敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

以先进典型为榜样，不断把握斗争规律、提高斗争本领。新时代党风廉政建设和反腐败斗争面临着新形势新任务，对纪检监察干部队伍的能力素质提出新的更高要求。斗争本领不是与生俱来的，只有在斗争中才能学会斗争，在斗争中才能成长提高。要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。要从学习中来，花大力气反复学习党章党规党纪，学习相关法律法规，掌握监督检查、审查调查、纪法衔接、办案安全等知识，夯实理论根基；从思考中来，定期总结证据收集、证据转化、法律适用、谈话方式等工作方法，加强复盘分析；从实践中来，强化实际运用，不断锤炼出丰富的办案经验和敏锐的洞察力。

以先进典型为榜样，不断增强进行斗争的信心和底气。理论上清醒，政治上才能坚定。广大纪检监察干部要学懂弄通做实党的创新理论，把理论学习作为一种政治追求、一种工作方式、一种生活习惯，掌握马克思主义立场观点方法，持之以恒深学细悟、真信笃行，推动夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，使得斗争起来有底气、有力量。共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的。要站稳人民立场，把准斗争方向，坚持以人民为中心，始终保持同人民群众的血肉联系，为了实现人民对美好生活的向往知重负重、苦干实干、攻坚克难。清正廉洁是纪检监察干部的立身之本，也是敢于善于斗争的底气所在。要以更高标准、更严纪律要求自己，始终保持如临深渊、如履薄冰的警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，做到自身正、自身硬、自身廉。

巩固拓展主题教育成果是一项长期任务，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军是一个永恒课题。各级纪检监察机关要紧紧抓住主题教育和教育整顿这一重要契机，赓续对党绝对忠诚的红色基因，坚守对党的大忠大义、增强斗争的大智大勇，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

深化整治国企腐败问题

二十届中央纪委二次全会部署深化整治国有企业领域腐败问题。纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量监督护航国有企业高质量发展。

一是强化党对国企的全面领导。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。聚焦坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，督促国企带头落实成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，通过项目化推进、清单化管理、全链条监督，推动国企担当作为、履职尽责。督促制定在完善公司治理中加强党的领导重点措施，厘清“党委会、董事会、经理层”权责关系，层层拧紧从严治企责任阀门，促进党的领导与企业治理深度融合。在区国资委增设派驻纪检监察组，为区管国企专设纪委书记，构建“室组企”协同联动机制，推动政治监督具体化精准化常态化。

二是构建清廉国企的治理体系。国企的发展不仅要实现国有资产保值增值，更需要有“清廉”来保驾护航。以监督守廉、数智赋廉、文化育廉等举措，为国企发展增添“廉动力”。开展“一把手”及领导班子履责约谈，将“两个责任”量化考评纳入企业绩效考核，督促其勤政廉洁一起抓。围绕国企改革、国资监管、工程招投标等重点领域，梳理廉洁风险点，制定防控措施，构建全过程监督链条。依托纪检监察大数据平台，建立国企系统政治生态评价模型，综合巡视巡察反馈、信访举报、监督检查等基础数据，对国企领导班子定期“体检”、对标“画像”。

三是严查靠企吃企的风腐问题。国企正风肃纪反腐事关党的形象，事关改革发展稳定全局，必须以永远在路上的韧劲和执着，持续释放国企反腐一刻不停、一严到底的强烈信号。落实中央八项规定精神，严查“收点小红包、吃点小老板、讲点小排场、拉点小圈子”等作风问题。开展国企领导干部违规为亲属谋利专项检查，通过严格个人事项报告、亲属涉权事项申报、大数据筛查比对等方式，深入排查国企领导干部亲属在其职权范围内从事关联经营活动情况。紧盯国企领域项目审批、招商引资、征地拆迁等重点环节，强化“纪巡审”联动监督。深化以案促改促治，健全完善“三重一大”决策、融资担保、工程招投标、国有资产管理等制度机制，持续巩固“三不腐”一体推进成果。

问题检视见真章

开展纪检监察干部队伍教育整顿，是纪检监察工作高质量发展的现实需要和必然选择，是纪检监察机关必须完成的重大政治任务。在最见决心、最见力度、最见成效的检视整治环节，四川省雅安市纪委监委将学习教育贯穿始终、谈心谈话全程跟进，严实深细推进干部自查、领导核查、专班抽查、督导检查“四查并举”，确保问题检视“见真章”。

一是高标准开展干部自查。教育整顿是锤炼干部队伍的重要契机。雅安市纪委监委通过前期问卷调查，结合全市纪检监察干部队伍情况，分岗位类别列出自查自纠对照清单，分级分类开展全覆盖谈心谈话，把高标准、严要求传导到位，帮助干部打消顾虑，督促干部严守纪律，认真对照检视反思，确保真找问题、找真问题。

二是求真务实开展领导核查。开展教育整顿是各级纪检监察机关领导干部共同的重要政治责任，领导干部要以求真务实的作风，严于律己、严负其责、严管所辖。雅安市纪委监委建立“委主要领导带头审、分管领导认真核”模式，审核把关班子成员、室（部）和派驻（出）机构负责人自查自纠情况，并由室（部）负责人直接核查普通干部、抽调干部自查自纠情况，对不达标、不深入的，及时提醒谈话，一律退回“返工”。

三是做深做实专班抽查。开展教育整顿最根本的就是找准问题、推动解决问题，必须把严的标准立起来、深的要求落下去。雅安市纪委监委抽调长期从事干部监督和案件查办工作的精干力量组成工作专班，发挥专业优势，通过印发工作提示、通知等形式明确标准和要求。对各单位报送的干部自查报告表、整改措施进行抽查，重点关注应审核未审核、应移交未移交等情形。结合抽查发现的共性问题印发“回头看”工作方案，对自查问题不深刻的不放过、整改措施不具体的不放过，确保自查自纠走深走实。

四是细致入微开展督导检查。开展督导检查是强化教育整顿政治性、严肃性、实效性的重要手段。督导检查组突出问题导向，书面“督”与现场“导”相结合，通过电话反馈、现场抽查、调阅资料等方式细化督导，全面了解掌握实情况、真问题。紧盯责任落实、问题查摆、整改措施、作风态度四个方面开展全覆盖监督检查，对各单位自查自纠和整改落实工作开展跟踪督办和“回头看”，对自查不深、梳理不细、填报不全的及时反馈，确保全程督导压责。

澄清正名激励担当作为

湖南省邵阳市武冈市纪委监委官微发布澄清2起不实举报的通报，为受到错告的党员干部澄清正名、消除负面影响，湾头桥镇泉塘村党总支原书记文某就是澄清正名对象之一。“市纪委监委给我公开澄清，我在村里做事更有底气了。”文某说。

邵阳市纪委监委坚持“三个区分开来”要求，健全完善澄清保护、容错纠错、关怀保障等制度机制，科学分析重点区域、重点问题、重点人员信访件的真实性、可查性，常态化推进调查核实与澄清正名，依纪依法查处恶意中伤、诬告陷害、打击报复等行为，通过及时回复反馈举报人、“带着板凳进村”接访活动、召开澄清会议、线上线下通报等形式，今年以来，累计为11名受到不实举报的党员干部澄清正名。

此前，武冈市纪委监委收到群众刘某实名举报，反映文某利用职务之便侵吞刘某父亲重大疾病救助款问题。详细了解有关情况后，该市纪委监委启动核查工作，将信访件交由湾头桥镇纪委核查。

收到武冈市纪委监委交办的信访件后，湾头桥镇纪委成立调查组，通过现场调查、走访群众、座谈交流等方式进行核查。调查发现，在为村民申请大病救助工作中，由于部分村民出行不便或劳动力外出务工，时任村党总支书记的文某受群众委托，主动帮助群众向镇有关部门办理申报相关手续。刘某的父亲患有重病，便委托文某为其父申报办理了重大疾病救助款。事后，刘某因没有及时查询核对打卡信息，误以为救助款没有发放到自己卡上，怀疑文某侵吞了重大疾病救助款，实则救助款已按程序及时足额打卡发放。

得知自己被举报，在村委会工作25年的文某情绪十分低落。为消除负面影响，湾头桥镇纪委组织镇社会事务服务中心、驻村干部和村干部，以电话反馈等形式向在外务工的刘某做好政策解释及答复工作，同时组织驻村干部在泉塘村召开村民代表大会进行澄清说明。会后，文某如释重负，轻装上阵，表示将继续为村庄发展贡献力量。

邵阳市纪委监委梳理起底全市受到不实举报的典型案例、因工作失职受处理处分党员干部情况和党纪政务处分决定执行情况，针对党员干部受到不实举报或受处理处分后容易出现的思想情绪波动大、工作不在状态等问题，在全市开展“暖心行动”谈话回访活动，组建“暖心回访小组”，与受到不实举报、受处理处分党员干部见面谈心，加强对他们的关爱、教育、管理，全方位了解其思想和工作状态，引导他们消除顾虑，卸下思想包袱，重燃干事创业热情。

“严管与厚爱结合，约束与激励并重。”邵阳市纪委监委相关负责同志表示，全市各级纪检监察机关在严肃查处违纪违法问题的同时，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，积极为受到错告诬告的党员干部澄清事实、消除负面影响，激励干部履职尽责、担当作为，营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。

细化做实监督管理

增强拒腐防变能力守好“八小时外”

日前，广西桂林投资控股集团有限公司印发《党员干部、公职人员“八小时以外”行为监督管理办法》，明确“十个必须”“十个严禁”行为规范，要求集团公司各党组织结合实际认真贯彻落实。

“我们在审查调查中发现，赵继红担任桂林交通投资控股集团有限公司（重组后改名为桂林投资控股集团有限公司）党委书记、董事长期间，多次接受管理服务对象裘某、邓某某安排的‘一桌餐’宴请。”桂林市纪委监委第四监督检查室负责人谭冬玲告诉记者，针对案件暴露出的问题，案发单位根据监察建议要求，加强对党员干部、公职人员“八小时外”监督管理。

剖析党员干部违纪违法行为，不少权力越界、行为失范问题发生在“八小时外”。有的在社交圈称兄道弟，沾染江湖习气；有的生活奢靡、趣味低俗，出入高档会所，沉迷觥筹交错；有的放松底线、权力出轨，对红包贿赂来者不拒。“小节不守，大事失守。这些‘八小时外’的歪风邪气，打着人情往来、节日问候、个人爱好的幌子，混淆了公私界限、干扰公权力的正确行使，不仅污染了政治生态，还损害了党和政府的形象，影响社会风气，需下气力进行整治。”江苏省张家港市纪委副书记、监委副主任李维兵说。

受访纪检监察干部表示，强化“八小时外”的监督管理应成为促进党员干部改进作风的重要内容，督促党员干部始终绷紧拒腐防变这根弦，无论在“八小时内”的工作中，还是在“八小时外”的生活中，都应当干干净净、清清白白。

无分“八小时内外”，纪律要求始终如一。党员干部守好“八小时外”，首先要解决好思想认识上的偏差。在浙江省杭州市滨江区纪委监委党风政风监督室副主任卢季鋆看来，一些党员干部“八小时外”违纪违法，很重要的原因在于思想上存在问题，认为下班后不受纪律规矩约束，想干什么就干什么，将党员干部的身份“锁”在办公室内，放松警惕、放飞自我。

对此，多地制定细化清单，明确党员干部“不能为”行为。河南省杞县纪委监委推动建立健全党员领导干部“八小时外”重大问题和事项请示报告制度、不良信息汇总机制等。北京市西城区纪委监委通过正面清单“十自觉”和负面清单“十严禁”，为纪检监察干部划出“八小时外”行为规范。

有权必受监督，用权不可任性。记者采访发现，现实中，对党员干部“八小时外”监督还存在一些短板弱项。

“八小时外”监督的方法少、尺度把握难。“实践中，因为情况各不相同，对‘八小时外’行为的认识和判断还存在差异，需要不断完善和细化相关的标准。”卢季鋆说。

现有的监督措施具有一定滞后性。辽宁省法库县纪委监委党风政风监督室主任白露认为，“目前大多数违纪违法党员干部都是‘八小时外’犯了‘病’才受到查处，往往陷入‘头痛医头、脚痛医脚’的局面，监督的及时性和有效性还有待提高。”

如何准确把握尺度，织密“八小时外”监督网？纪检监察机关在实践中不断探索。

杭州市上城区纪委监委对党员干部“八小时外”行为进行廉政提醒。“我们以节假日为关键时间节点，当好‘婆婆嘴’，就守住廉洁自律底线进行提醒，谨防‘八小时外’的廉政风险，同时也让监督对象感受到监督常在。”上城区纪委监委党风政风监督室主任周洁介绍。

针对党员干部“八小时外”酒驾醉驾问题，今年5月，福建省连江县纪委监委与县公安交警部门联手在全县重点路段开展检查。“既严查党员干部酒驾醉驾问题，也深挖背后‘四风’问题，跟踪掌握、主动出击，形成有力震慑。”该县纪委监委相关负责同志说。

为推动发挥家庭助廉作用，张家港市纪委监委通过“书记走访班子成员、班子成员走访部门负责人、部门负责人走访本部门同事”的分层分类方式，先后走访纪检监察干部150余人次。“家访时，附上一封致家属的信、一套家风读本、一条廉洁寄语，通过这份‘廉洁礼包’，将对干部的严管厚爱从‘机关大院’拓展到‘家庭后院’。”李维兵说。

对顶风违纪者露头就打

近日，湖南省纪委监委公开通报了邵阳市11名党员干部严重违纪违法问题，其中，北塔区委原副书记、区委统战部原部长杨起帆一错再错步步错，从违规违纪到违法犯罪，性质严重、影响恶劣、教训惨痛。杨起帆等人目无纪法，特权思想作祟、江湖做派严重，是一起集违反中央八项规定精神和违法于一体的典型案件，反映出少数党员干部在党中央和各级党组织三令五申强调作风建设的高压态势下，仍然我行我素、不知敬畏。严肃查处并公开通报这起问题，再次给广大党员干部敲响警钟，纪律规矩面前，谁也不能心存侥幸、谁也不能搞特殊，纪法红线是高压线，谁碰谁触电。

以“汇报工作”为幌子违规组织聚餐饮酒，是典型的明知故犯、心存侥幸。经查，2022年6月2日晚，时任邵阳市北塔区委常委、区委办主任张怡平以汇报工作为名，违规组织时任北塔区委副书记、统战部部长杨起帆等人到某私营企业内部场所聚餐饮酒。“汇报工作”和“私营企业内部场所”连在一起，不合常理的背后，实则是为了掩盖“聚餐饮酒”这一目的，暴露出组织者、参与者明知故犯、逃避监督、心存侥幸的心理。违规组织、参与聚餐饮酒，就已经违反中央八项规定精神和当地“严禁工作日饮酒”等规定，同时也为杨起帆当晚醉驾埋下伏笔。这再次证明“违法无不始于破纪”，只有守住纪律底线，才能远离法律红线。

醉驾被查到后竟找人“顶包”，暴露出目无纪法、特权思想严重。党员领导干部本应带头遵守法律法规，但杨起帆醉酒驾车被执勤民警查获后，首先想的是找人帮忙“平事”。罗文忠身为邵阳市交警支队四级高级警长，竟然违规打招呼并前往现场“帮忙”，还有4名党员领导干部赶到现场，明知杨起帆醉酒驾车已涉嫌违法犯罪，还参与找人“顶包”，充分暴露了法治意识淡薄、特权思想严重。参与此事的党员领导干部均受到严肃处理，实属咎由自取。党员领导干部耍特权，最终只会害己害人。

党员干部违规组织、参与吃喝，表面看是没有管住自己的嘴和腿，实质是没有管住自己的心。广大党员干部要引以为戒、吸取教训，深刻认识到中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，是党员干部必须做到的基本要求，自觉保持清醒头脑，始终心存敬畏、夕惕若厉，由“不敢”向“不想”升华。要牢固树立正确的权力观，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，正确处理公与私、是与非、情与法等关系，绝不能耍特权，搞哥们儿义气、江湖习气那一套，违反原则帮人“平事”。否则，非但不能帮人“平事”，反倒给自己“惹事”。

各级党组织和纪检监察机关要抓紧抓实纪律作风建设，坚决维护纪律的权威性、严肃性，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让铁规生威、铁纪发力，对不知敬畏、顶风违纪、耍特权的，露头就打、从严查处、通报曝光，释放出越往后执纪越严的强烈信号，不断把作风建设引向深入。

筑牢拒腐防变思想堤坝

“向组织说明自己的违纪违法行为后，我心里的一块石头也落了地。这段时间，我晚上睡不着、饭也吃不下，脑子里常常想起警示教育会上通报的案例，怕他们的今天就是我的明天……”日前，山东省郓城县某村原党支部书记房某接受警示教育后，到该县纪委监委主动投案，饱受心理压力的他如释重负。

开展全省党风廉政警示教育月活动，是山东省委落实主题教育工作安排的重要举措，也是该省纪委监委年初确定的全年重点工作之一。在省委领导下，山东省纪委监委牵头制定方案，明确九项具体工作，推动全省集中开展多种形式警示教育，引导广大党员干部保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，严守规矩、心存戒惧、不逾底线，切实增强不想腐的自觉。

落实全面从严治党主体责任，关键在“一把手”。山东省纪委监委选取2022年查处的王可杰等14名严重违纪违法干部忏悔录编印成册，组织拍摄《错位政绩观下的膨胀私欲——王希静严重违纪违法典型案例警示录》《无所遁形——新型腐败和隐性腐败典型案例警示录》等警示教育片，推动各级各部门用好典型案例，抓好“关键少数”，使他们既是警示教育的受教者、受益者，也是警示教育的组织者、施教者，带动全体党员干部勤政廉政。

在前不久召开的山东省党风廉政警示教育大会上，与会党员领导干部集体观看专题警示教育片，从中对照检视、吸取教训。“这些党员干部背弃初心使命，利用手中权力非法聚敛钱财、贪图享乐，走向腐化堕落，代价惨痛。”接受警示教育后，某省直单位一名领导干部说道。

针对年轻干部，山东省多地开展定制化警示教育。淄博市纪委监委组织开展年轻干部上讲台、签订廉洁履职承诺书、发放年轻干部廉洁教育读本，引导他们走好从政生涯第一步。威海市纪委监委督促该市各级党组织，通过“一把手”讲廉政课、观看警示教育片、参观廉政教育馆等方式，做实年轻干部警示教育。“我们推动驻在部门以青年理论学习小组为单位，开展廉洁经典诵读、年轻干部‘青廉说’座谈交流研讨会等活动，抓实年轻干部廉洁教育。”山东省纪委监委驻省应急管理厅纪检监察组组长高尚卿告诉记者。

“警示教育月期间，全省共有237个省直部门单位5949名党员干部到监狱，‘零距离’接受警示教育。”山东省监狱管理局有关负责人告诉记者，按照省委、省纪委监委有关部署，省监狱管理局细化任务分工，分类组织开展职务犯罪罪犯忏悔警示、编排现场警示情景剧等工作，让党员干部切身感受纪法威严。

警示教育是一体推进“三不腐”的有效途径。山东省纪委常委、监委委员宋军表示，将瞄准腐败易发多发的重点领域和关键岗位，分层分类做深做实个性化警示教育，固化拓展制度性成果，进一步提升警示教育精准性、丰富性、延展性。

从严监督执纪

持续保持高压态势，从严查处“四风”改头换面、隐蔽隐形等问题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，从严监督执纪持续加固中央八项规定堤坝。紧盯反复性顽固性问题，什么问题突出就重点整治什么问题，做到精准发现、从严查处，及时通报曝光。聚焦“关键少数”，督促做到严于律己、严负其责、严管所辖。紧盯节假日、“八小时外”等违规吃喝易发多发节点，以及内部食堂、办公场所、私人会所、住宅小区、风景名胜区等隐蔽场所，严查无公函接待、公务活动期间违规吃喝、接受可能影响公正执行公务的宴请，以及隐藏在违规吃喝背后的腐败问题。

“借钱生钱”本质上是以权牟利

近日，江西省建工集团原党委委员、副总经理陈仁华被开除党籍和公职，通报指出其违规从事营利活动，向管理服务对象放贷获取大额回报。此前，对甘肃省白银市人大常委会原副主任吴查、湖南省郴州市发展投资集团原副总经理刘新林等人的通报中也涉及违规向管理服务对象放贷牟利等问题。透过现象看本质，作为新型腐败和隐性腐败的一种表现形式，违规向管理服务对象放贷收息行为，不过是为受贿行贿行为披上了“合法”的外衣。

在法律规定的合法借款利率范围内，平等民事主体之间的正常民间借贷收取利息行为应受到保护。但如果公权力介入到其中，当一方是领导干部一方是管理服务对象时，借贷双方的平等地位就发生了改变，借贷活动就可能会直接或间接受到职权和职务的影响，导致权力的异化和滥用，演变成利益输送、权钱交易。

现实中，有的管理服务对象通过各种名义方式向领导干部高息借贷，有的领导干部利用职务之便强制借款给商人老板们，还有的领导干部从银行获取低息贷款或向管理服务对象无息或低息借款，再利用职权或职务影响将资金高息转贷给管理服务对象等，都是以贷谋私的具体表现，从表面看借的是钱，实质上借的是权。比如，刘新林在2012年至2017年违规向其管理服务对象放贷获取利息200余万元；四川省隆昌市委原书记尹忠以年息60%向某公司总经理李某借贷220万元，当李某提出归还本息并按年息24%计算时便在项目审议中设障，直到李某同意按原来方案支付才予以通过。可以看出，领导干部违规放贷牟利本质上就是权钱交易，管理对象以高额利息为成本，获得的是对方的“投桃报李”，严重侵害了党员干部的职务廉洁性。

依附于岗位和职权影响的借贷关系，无论形式上怎样隐蔽变异，都是公权力的异化滥用。必须从严执纪执法，强化纪法震慑，从压实责任、从严监管、警示教育多管入手筑牢权力规范廉洁运行防线。一方面，可将民间借贷情况列为领导干部重大事项报告、廉政档案等主动必报内容；另一方面，可充分运用大数据手段统筹相关职能部门信息进行组合查询、对比核查、动态监管，推动违规借贷治理线上线下同频发力。

量身定制的招标

不久前，江苏省灌云县纪委监委在开展全县水利工程领域专项整治时，收到关于县水利局水旱灾害防御调度指挥中心原主任谢某涉嫌利用职务之便贪污专项防汛资金的问题线索，随即开展调查。

该县纪委监委初步调查发现，近年来，该县水利局在采购防汛物资过程中采取竞争性谈判的方式进行招投标，也邀请了多家单位前来竞标，表面上看合法合规。

“我们的防汛物资是严格按照流程采购的，不信你们可以去查。”面对调查人员，谢某斩钉截铁地说。

随后，谢某的一笔大额银行转账交易引起了调查人员的注意。2020年8月，灌云县水利工程总队办事员董某向谢某转账6万元，此时距某项目招投标结束不久。据调查，谢某与董某有多次业务合作且私交甚好，谢某又对购买防汛物资有决定权，且与董某之间存在大额交易，这次采购可能是二人“合作”的成果。

调查人员前往物资采购地进行询价比对后发现，该批防汛物资采购中标价格为人民币38.7万余元，比实际价格高出了17.2万余元。同时，通过核查该批防汛物资中标公司相关账册资料和董某银行流水发现，中标公司收到38.7万余元当天，就将此笔款项全部转给了董某，董某收到钱后又于当天向谢某转账6万元。

“谢主任让我找几家有资质的公司参与投标，他再利用职务便利让其中一家公司中标，实际上就是我个人负责采购的，采购的钱也是我自己先垫付的。”董某对调查人员说。

“请你解释一下这条6万元的银行付款记录，为什么这次采购中标价格与实际相差这么大？”调查人员再次质问谢某。

“是我利欲熏心，没守住底线，把手中的权力当成敛财的工具，我错了……”谢某忏悔道。

在确凿的证据面前，谢某如实坦白了自己的违纪违法问题。原来，谢某利用负责采购招标的职务便利，伙同董某以借用公司资质、虚假招标的方式，套取防汛专项资金17.2万余元，在扣除金融服务等手续费1.9万余元后，谢某分得6万元，董某及其他相关人员分得9万余元。

最终，谢某的其他严重违纪违法问题也浮出水面。谢某受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理，董某等其他相关人员也受到相应处理。

针对该案暴露的问题，灌云县纪委监委举一反三、系统整治，先后处理该县水利局13名工作人员，并向该县水利局下发纪检监察建议，督促完善招投标监管机制，排查廉政风险点。

河南焦作推进纪律教育常态长效

筑牢拒腐防变堤坝

近日，在河南省焦作市委十二届四次全会现场，全市各级“一把手”同上警示课，集中观看警示教育片《不可逾越的防线》。警示片中17名党员干部对自己严重违纪违法行为进行忏悔，让与会人员深感警醒。

强化警示教育力度、筑牢拒腐防变堤坝，是焦作市扎实开展纪律教育的举措之一。为进一步推进纪律教育制度化、长效化，该市纪委监委在全市党员干部中开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，通过讲授廉政党课、党规党纪知识测试、廉政谈话等多种形式，督促党员干部把遵规守纪刻印在心、落实于行。

“同志们要自己给自己画个圈，管住自己，带头维护风清气正、干事创业的政治生态……”前不久，焦作市纪委监委主要负责同志对新提拔和进一步使用的县处级干部进行集体廉政谈话，内容包括思想作风、工作作风、生活作风等各方面。在纪律教育中，该市抓住重要节点、突出“关键少数”，构建横向到边、纵向到底的谈话提醒制度体系，以常态化约谈压实责任。今年上半年，该市市、县两级纪委书记共对党员干部开展廉政谈话177次。

该市纪委监委在建立警示教育片资料库的基础上，组织指导各单位用好用活《警示教育读本》《年轻干部违纪违法案例警示录》等，深入开展以案促改、以案促治、以案促建，引导党员干部知纪明法、警醒知止。今年以来，全市分领域分层级组织警示教育会586次，受教育党员干部累计5.66万人次。

为进一步丰富纪律教育形式，提升纪律教育的实效，焦作市将纪律教育与党性教育、廉洁文化建设贯通起来，做到常态化、全覆盖。该市纪委监委聚焦年轻干部“成长黄金期”，采取组织演讲比赛、观看廉政电影、召开廉政座谈会等方式，推动年轻干部系好风纪扣；充分发挥离退休老干部政治生活馆阵地作用，组织150多个离退休干部党组织，定期开展“忆当年 讲纪律”故事征集和“纪法榜样在身边”活动；以廉洁家风建设为抓手，持续开展“廉洁从家出发”系列活动，举办家风家教大讲堂、廉洁故事讲述会等，以清廉家风涵养清风正气。

外逃人员凌燕舞被遣返回国

9月7日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，在公安部等部门指导协助下，经湖南省纪检监察机关、公安机关与有关国家执法机关密切合作，外逃职务犯罪和经济犯罪嫌疑人凌燕舞在境外落网并被遣返回国。

凌燕舞，男，1976年8月出生，湖南新凯龙商业地产营销策划有限公司原法定代表人，涉嫌行贿、与国有公司人员共同滥用职权、集资诈骗、拒不支付劳动报酬等犯罪，2019年2月外逃。办案机关及时冻结涉案赃款，积极开展国际执法合作，最终将其缉拿归案。

中央追逃办负责人表示，凌燕舞严重损害群众利益，拉拢腐蚀公职人员并造成国有资产损失，将其缉拿归案是纪检监察机关、公安机关持续开展“天网行动”的重要成果。我们将继续深化反腐败国际合作，始终保持追逃追赃高压态势，坚决维护人民群众切身利益。